Borger Borgenhaug, stolar koji je postao bogataš nekretnina, sjedi u svojoj vili uz jezero u švicarskom Luzernu. Nedostaju mu unuci i miris nordijskog mora u vedroj ljetnoj noći. To je, kaže, cijena koju plaća da bi izbjegao pojačani norveški porez na bogatstvo – godišnju naknadu koja je stotine milijunaša otjerala u inozemstvo, ali istovremeno podupire jedno od najjednakijih društava na svijetu.
“Politička klima u Norveškoj postala je sve neprijateljski nastrojena prema vlasnicima poduzeća,” rekao je za Reuters Borgenhaug, koji je otišao 2022. godine.
S porezom na bogatstvo koji datira iz 1892. i kulturom otvorenosti koja građanima omogućuje uvid u tuđe porezne prijave, Norveška ima više iskustva od većine u ‘cijeđenju’ bogatih. Njezin model nudi lekcije zemljama koje razmatraju slične poteze, od Velike Britanije do Francuske i Italije, pa čak i gradovima poput New Yorka.
Egzodus bogatih i stroža pravila
Porez je bio jedno od ključnih pitanja na norveškim izborima u rujnu, nakon kojih se na vlast vratila Laburistička stranka. Ta je stranka podigla namet i pooštrila pravila izlaska iz zemlje tijekom svog prethodnog mandata.
Pojedinci plaćaju 1% na neto bogatstvo između 1,76 milijuna i 20,7 milijuna kruna (oko 174.000 do 2 milijuna dolara), a od 2022. godine plaćaju 1,1% iznad tog iznosa. Točno 671.639 ljudi – oko 12% stanovništva – platilo je taj porez 2023. godine.
Glavni domovi uživaju 75% popusta na procijenjenu vrijednost. Dionice i komercijalne nekretnine dobivaju 20% popusta. Imovina u inozemstvu je uključena, ali se dug može odbiti.
Napuštanje Norveške pokreće izlazni porez od 37,8% na nerealizirane kapitalne dobitke iznad 3 milijuna kruna – kao što su zamišljeni dobici na dionicama koje su porasle u vrijednosti, ali još nisu prodane. Rupe u zakonu, koje su emigrantima omogućavale neograničeno odgađanje plaćanja, zatvorene su 2024. godine.
Ove su promjene “potok” pretvorile u “bujicu”. Podaci konzervativnog think-tanka Civita pokazuju da je 261 stanovnik s imovinom iznad 10 milijuna kruna (oko 973.000 dolara) otišao 2022. godine, a 254 u 2023. – što je više nego dvostruko više od uobičajene stope prije povećanja poreza.
Rang lista 400 najbogatijih Norvežana poslovnog magazina Kapital pokazuje da 105 njih sada živi u inozemstvu ili je bogatstvo prenijelo na rodbinu koja to čini. Neke od njihovih slika vise na “zidu srama” u uredima male, oporbene Socijalističke lijeve stranke.
Redistribucija i progresivnost
Pobornici tvrde da porez djeluje kao redistribucijska sigurnosna mreža u zemlji koja je ukinula porez na nasljedstvo 2014. i koja se ubraja među najbogatije na svijetu zahvaljujući nafti, brodarstvu i ribarstvu.
Norveška sva sredstva od naftne i plinske industrije usmjerava u državni investicijski fond i ograničava godišnja povlačenja na 3% vrijednosti fonda. To znači da mora pronaći druge izvore prihoda.
“Porez na bogatstvo čini cjelokupni sustav osobnog oporezivanja progresivnijim nego što bi bio samo porez na dohodak,” rekla je za Reuters zamjenica ministra financija Ellen Reitan.
Prihodi od tog poreza porasli su unatoč egzodusu i sada iznose 0,6% BDP-a – što nije zanemariv iznos. Za kontekst, Laburistička vlada Velike Britanije lovi uštede slične veličine kako bi postigla svoje fiskalne ciljeve.
Istraživanje norveškog ureda za statistiku pokazuje da poduzetnici imaju dovoljno likvidnosti za plaćanje, te da teret pada uglavnom na najbogatije. Druga studija sugerira da porez može potaknuti ulaganje u ljudski kapital. Norveška ostaje među najjednakijim zemljama svijeta i visoko je rangirana po lakoći poslovanja.
“Ovi nalazi sugeriraju da porez na bogatstvo ne ometa izravno ulaganja ili zapošljavanje na razini poduzeća,” rekao je Roberto Iacono, profesor na Norveškom sveučilištu znanosti i tehnologije (NTNU).
Anketa agencije Response provedena neposredno prije rujanskih izbora pokazala je da 39% Norvežana želi zadržavanje ili povećanje poreza na bogatstvo, dok 23% želi smanjenje, a 28% ukidanje. Norveška Laburistička vlada želi postići veliki dogovor o poreznoj reformi tijekom sljedeće dvije godine, pozivajući sve stranke za stol. Kvaka? Porez na bogatstvo ostaje – u nekom obliku.
Odljev kapitala i ‘hlađenje’ startup-ova
Kritičari kažu da model kažnjava domaće vlasništvo i riskira izdubljivanje poduzetničke baze Norveške.
“Sustav poreza na bogatstvo otežava tvrtkama da se natječu s ostatkom svijeta,” rekao je Knut-Erik Karlsen, koji se obogatio na dodacima ribljeg ulja i nedavno se preselio u Švicarsku. Norveška oporezuje kapitalne dobitke, za razliku od Švicarske, i nameće veće namete na rad od prosjeka OECD-a.
Oko 40% emigranata su vlasnici poduzeća, prema istraživačici s Princetona Christine Blandhol, koja procjenjuje da će najnovije porezne promjene dugoročno smanjiti norveški BDP za 1,3%. Drugi smatraju da porez ometa rad tvrtki.
Porez na bogatstvo posebno je bolan za osnivače startupa, koji ga plaćaju na kapital dugo prije nego što stigne dobit. Are Traasdahl napustio je Norvešku 2000. godine kako bi plasirao europsku mobilnu tehnologiju u SAD-u, kasnije osnivajući i prodajući nekoliko tehnoloških tvrtki, uključujući aplikaciju sada poznatu kao iHeartRadio.
“Nema šanse da bih uspio izgraditi u Norveškoj ono što sam izgradio u Sjedinjenim Državama,” rekao je.
Norveška ima jednu od najnižih razina rizičnog kapitala u Europi kao udio u BDP-u – upola manju od Švedske i daleko iza SAD-a, pokazuju podaci OECD-a. Nasljednici često odlaze prije nego što preuzmu kontrolu nad dionicama. Laurence Odfjell, sada u Singapuru, kaže da bi ga ostanak možda koštao kontrole nad svojom brodarskom grupom tijekom krize koja je uslijedila nakon globalne financijske krize 2008. godine.
“Nisam namjeravao dopustiti da naša tvrtka potone za moje smjene zbog nedostatka kapitala,” rekao je.
Može li se norveški model kopirati?
Za sada, nijedna nova zemlja ne ide norveškim putem. Francuski zastupnici odbacili su udarni porez od 2% na bogatstvo iznad 100 milijuna eura, umjesto toga se odlučivši za uži namet na osobnu imovinu parkiranu u holding tvrtkama – mjera za koju se predviđa da će prikupiti jedva milijardu eura.
Preko Kanala, britanska Laburistička vlada odbacila je formalni porez na bogatstvo, ali inzistira da će se i dalje oslanjati na one “sa širim ramenima”. Italija, sa svoje strane, ostaje alergična na povećanja poreza na nasljedstvo, ali tiho pooštrava svoj flat-rate režim za bogate strance.
U međuvremenu, milijunaši i dalje “glasaju nogama”. Norveška je na putu da ove godine izgubi još 150 milijunaša – što je značajan odljev za zemlju od samo 5,6 milijuna stanovnika – prema Henley & Partnersu, koji savjetuje bogate klijente o preseljenju, i New World Wealthu.
Velika Britanija predvodi globalnu listu s očekivanih 16.500 odlazaka nakon ukidanja poreznih olakšica za strane rezidente. UAE, SAD i Italija su među najvećim dobitnicima.
Norveška socijalna kohezija i naftno bogatstvo mogu otežati kopiranje njezina modela. No, ekonomisti kažu da pokazuje kako svaki takav namet uključuje kompromis s ekonomskim i političkim dimenzijama.
“Nepostojanje poreza na bogatstvo dovodi do veće nejednakosti, dok njegovo postojanje znači manje kapitala za startupe,” rekao je profesor Iacono s NTNU-a. “Politika mora pronaći ravnotežu.”