„Autoputevi Republike Srpske“ krajem siječnja ove godine posao financiranja, projektiranje i izgradnje dionice autoputa Brčko-Bijeljina vrijedan skoro 350 milijuna KM dodijelili su tvrtki „China overseas engineering group“ (COEG) grubo kršeći zakon o javnim nabavkama BiH u korist kineskih partnera, otkriva Capital.
Ovo javno poduzeće je Ugovor o projektiranju i izvođenju sa „China overseas engineering group“ potpisalo 23. veljače 2023. godine s klauzulom koja kaže kako je njegova punovažnost uvjetovana zaključenjem ugovora o finaciranju. Izabrana kineska tvrtka COEG u svojoj ponudi je dostavila pismo namjere banke „China Construction bank“ za finansiranjem projekta prema uvjetima propisanim tenderskom dokumentacijom.
Kineska ponuda trebala biti odbijena
Međutim, iz Obavještenja o dodjelu ugovora koji je javno dostupan na Portalu javnih nabavki, vidljivo je kako je „China Construction bank“ odustala od finansiranja ugovora, zbog čega je prema pravilima tenderske dokumentacije ponuda COEG trebala biti odbijena zato što ta firma nije ispunila ono što je navela u svojoj ponudi, odnosno zato što nije obezbijedila podršku pomenute kineske banke.
Umjesto toga, „Autoputevi RS“ su samo djelomično poništili postupak i ugovor o dugoročnom kreditnom angažmanu za financiranje dionice autoputa Brčko-Bijeljina potpisali s potpuno drugim kreditorima.
Iz ovog javnog poduzeća pojašnjavaju da je tenderskom dokumentacijom bilo predviđeno zaključivanje dva međusobno povezana ugovora – Ugovor o projektiranju i izvođenju, te Ugovor o financiranju (kreditu), precizirajući da je ukupna vrijednost prihvaćene ponude 346,9 milijuna KM od čega je vrijednost projektiranja i izvođenja 274,6 milijuna, a vrijednost za financiranje projekta u iznosu od 72,3 milijuna KM.
„Ugovor o projektiranju i izvođenju je zaključen dana 23. veljače 2023. godine, a Ugovor o financiranju (kreditu) nije zaključen s predloženim partnerom za financiranje, te je u tom dijelu postupak djelimično poništen i ugovor o financiranju (kreditu) je zaključen 30. prosinca 2025. godine“, navodi se u odgovoru na pitanja Capital-a.
U odgovoru se precizira kako je taj ugovor o dugoročnom kreditnom aranžmanu za financiranje izgradnje dionice auto-puta Brčko-Bijeljina 30. prosinca prošle godine potpisan sa „China Construction Bank Corporation Beijing Branch“ i „Export-Import Bank of China“ (CEXIM).
„Sa zaključivanjem ugovora, odnosno s osiguranjem sredstava za realizaciju ove kapitalne investicije, postao je punovažan i Ugovor o projektiranju i izgradnji dionice autoputa Brčko-Bijeljina“, navode iz „Autoputeva RS“.
Međutim, sgovornici Capital-a odlično upućeni u zakon o javnim nabavkama BiH i cijelu ovu problematiku tvrde kako su „Autoputevi“ zbog odustajanja „China Construction bank“ trebali povući druge poteze.
„Iz Obavještenja o dodjelu ugovora, vidljivo je da je „China Construction bank“ odustala od finansiranja ugovora, te je prema pravilima tenderske dokumentacije, ponuda COEG trebala biti odbijena jer nije ispunio ono što je naveo u svojoj ponudi. Umjesto toga, pristupilo se potpisu ugovora o kreditu, po javnosti nepoznatim uvjetima, što je suprotno zakonu o javnim nabavkama“, tvrde sugovornici Capital-a.
Ugovor zaključen po istim uvjetima
S druge strane, iz „Autoputeva“ kažu kako su uvjeti pod kojima je zaključen ugovor o dugoročnom kreditu s navedenim kineskim bankama isti oni uvjeti po kojim je Vlada Republike Srpske ranije dala suglasnost za izdavanje jamstva Republike Srpske za kreditno zaduženje „Autoputeva RS“ svojom odlukom od 7. kolovoza 2025. godine, dakle samo desetak dana prije nego što je tadašnji premijer RS Radovan Višković podnio ostavku, da bi nešto kasnije bio imenovan za direktora „Autoputeva RS“.
„U tijeku je procedura izdavanja jamstava Republike Srpske po osnovu Ugovora o dugoročnom kreditnom aranžmanu za potrebe financiranja izgradnje dionice autoputa Brčko-Bijeljina zaključenog sa ‘China Construction Bank Corporation Beijing Branch’ i ‘Export-Import Bank of China’“, navode iz „Autoputeva RS“.
Na pitanje Capital-a iz kojeg razloga ugovor nije potpisan s prvobitnim i ponuđenim financijerom, odnosno sa „China Construction bank“ iz ovog javnog poduzeća daju krajnje nemušt odgovor.
„Razlog leži u potrebi za osiguranjem potpune pravna, financijska i institucionalna usklađenost predloženog aranžmana s važećim propisima Republike Srpske i BiH, kao i sa internim procedurama ugovornog organa, predloženog financijera i nadležnih institucija. Shodno tome, odluka da ugovor ne bude potpisan s prvobitno ponuđenim financijerom nije rezultat odbijanja financiranja, već odgovornog pristupa u kojem je prioritet bio zaštita javnog interesa, fiskalne stabilnosti i zakonitosti postupanja, uz ostavljanje prostora za dalje pregovore i eventualno redefiniranje uvjeta financiranja u obostrano prihvatljivom okviru“, navodi se u odgovoru.
Iza navoda o „osiguravanju potpune pravne, financijske i institucionalne usklađenosti predloženog aranžmana s važećim propisima“, te „odgovornom pristupu u kojem je prioritet zaštita javnog interesa, fiskalne stabilnosti i zakonitosti“, tvrde sagovornici, zapravo se krije zaobilaženje zakona o javnim nabavkama za račun kineskih partnera.
Jamstva za financiranje, umjesto izvođača, dala Republika Srpska
„Suština je da je kako je jamstva za financiranje tog projekta, odnosno za kredit kod kineskih banaka umjesto izvođača na kraju dala Republika Srpska, zadržavajući istovremeno kao izvođača radova kinesku tvrtku COEG, iako nije ispunila propisane tenderske uslove“, ocjenjuju sugovornici portala Capital.
“Drugim riječima”, nastavljaju oni, “Republika Srpska je davanjem jamstva i praktičnim osiguranjem financiranja bila obvezna provesti novu proceduru izbora izvođača, ali to nije urađeno, što je suprotno zakonu o javnim nabavkama.
„Po članu 60. ZJN BiH ponuđač nema pravo mijenjati ponudu tijekom perioda važenja ponuda, dok je u Obavještenju o dodjeli ugovora navedeno kako ugovor nije zaključen s predloženim partnerom za financiranje, čime je praktično priznato da je ponuda mijenjana tijekom perioda važenja“, zaključuju sugovornici Capital-a.
/Desk/