Nakon američkog bombardiranja Irana i odbacivanja europskih saveznika, najbolja šansa tjeskobnog kontinenta za sigurnost prolazi kroz njegovo najveće gospodarstvo, prenosi The New York Times.
U svijetu politike velikih sila, njemački ministar obrane Boris Pistorius mora ponovno izračunati što će biti potrebno da Ukrajina – i Europa – odbiju Rusiju.
Gromoglasan pljesak koji je uslijedio nakon govora državnog tajnika Marca Rubia na Minhenskoj sigurnosnoj konferenciji u veljači možda je bio više diplomatska gesta nego iskreni izraz zahvalnosti. Unatoč javnim tvrdnjama europskih čelnika da ih je Rubiov pomirljiv ton umirio, privatne rasprave bile su daleko trijeznije. Na kraju krajeva, prošla su tek tri tjedna otkako je predsjednik Trump odustao od svoje prijetnje o preuzimanju Grenlanda. Za Europljane je sama mogućnost vojnog udara protiv njih od strane njihovog najvažnijeg saveznika već označila točku bez povratka. Trumpov propust da se smisleno konzultira s Europljanima prije pokretanja zračnih napada s Izraelom na Iran u subotu – čime je Europa, koja je u dometu iranskih projektila, izložena riziku od uzvratnih udara – nekima se činio kao vrhunac prezira ove administracije.
Na panel raspravi u Münchenu, Constanze Stelzenmüller, istaknuta njemačka stručnjakinja za sigurnost u Institutu Brookings, vješto je sažela raspoloženje: u osnovi, primijetila je, Trumpova administracija poručuje da je uvijek spremna na prisilu, da može natjerati druge da čine ono što ona želi prijeteći im. Europljani zaključuju, rekla je, da se “moraju dovesti u poziciju u kojoj to nije moguće”. Francuski predsjednik Emmanuel Macron pokazao je sličnu odlučnost u ponedjeljak, izjavivši nakon napada na Iran i napada te zemlje na susjede, da “kako bismo bili slobodni, moramo biti oni kojih se boje”, prije nego što je najavio da će Francuska pojačati svoj nuklearni arsenal i proširiti svoju zaštitu na druge dijelove Europe.
Od samog početka, druga Trumpova administracija pokazivala je novu razinu animoziteta prema Europi, čineći se da je tretira više kao protivnika nego kao saveznika. Najnoviji memorandum o Nacionalnoj sigurnosnoj strategiji administracije, objavljen u studenom, grmio je o budućnosti u kojoj će opasnosti koje predstavljaju temeljna vojna slabost i gospodarska stagnacija Europe biti “zasjenjene” “civilizacijskim brisanjem” uslijed masovnih migracija. Europski dužnosnici reagirali su šokom i ogorčenjem “uglavnom zbog prezira koji je bio usmjeren protiv Europe”, kako je to rekla Emily Haber, bivša njemačka veleposlanica u Sjedinjenim Državama. Ali i zato što, iako je Europa postigla stvarni napredak u smanjenju ovisnosti o Sjedinjenim Državama, ona i dalje nije u stanju u potpunosti jamčiti vlastitu sigurnost iz razloga koji nadilaze trome birokrate u Bruxellesu.
Kao gospodarska sila, Europska unija je treća po veličini u svijetu. Ipak, kao skup 27 zasebnih zemalja, s još većim brojem nacionalnih vojski koje sudjeluju u NATO-u, oslanja se na trupe kojima nedostaje uniformnost i jedinstvena snaga jednakog broja američkih vojnika. Decentralizacija također komplicira sposobnost Europe da proizvodi oružje koje joj je potrebno: europske zemlje članice NATO-a moraju surađivati, ali se često spore oko toga čije će gospodarske potrebe imati prioritet. Povećana potrošnja na obranu već je problematična: Francuska i Italija imaju iznimno visoke razine duga, što im otežava financiranje vojnog jačanja. I premda je Njemačka najveće gospodarstvo u bloku i uskoro bi mogla imati najjaču konvencionalnu vojsku, mnogi Nijemci zaziru od borbe, a posebno od slanja vojnika u potencijalne mirovne snage u Ukrajini; ankete pokazuju da je Njemačka jedina zemlja u kojoj se većina stanovništva tome protivi, čak i ako to znači propast mira u Ukrajini.
Nekoliko tjedana nakon što je Trump obećao da će uzeti Grenland “na lakši ili teži način”, njemački kancelar Friedrich Merz priznao je da bi Europljane predane međunarodnom pravu uskoro mogla preteći nova vladajuća logika tvrde moći. “Svoje ideje u svijetu moći ćemo provesti, barem djelomično, samo ako i sami naučimo govoriti jezikom politike moći — ako i sami postanemo europska sila”, rekao je Merz. Postati europska sila, tvrdio je, znači da se Njemačka, koja nije samo najbogatija zemlja u Europskoj uniji nego i najmnogoljudnija, mora obvezati na ono što je Merz nazvao “promjenom mentaliteta”: na duže radno vrijeme i povećanje produktivnosti, kako bi njemački prosperitet mogao pomoći u održavanju kontinenta kroz bilo kakve nepredviđene prijetnje koje će se sigurno pojaviti u Ukrajini, na Grenlandu ili drugdje.
Merz se danas u Washingtonu sastaje s Trumpom, u posjetu koji je planiran dugo prije kampanje u Iranu. Iako će Iran sigurno dominirati raspravom, Merz će vrlo vjerojatno inzistirati i na pitanju Ukrajine te protiv carina. Dugo je tvrdio, kao što je to učinio u Davosu u siječnju, da su “gospodarska konkurentnost i sposobnost oblikovanja globalne politike dvije strane iste kovanice”. No iste sile koje miješaju geopolitičke saveze za Europu potresaju i one ekonomske, dok se Njemačka bori s carinama koje su uvele Sjedinjene Države i padom potražnje iz Kine. Ako Merz pogriješi, krajnja desnica, u usponu u Njemačkoj kao i u ostatku Europe, spremna je to iskoristiti — i nametnuti svoje vrlo različite ideje o upotrebi obnovljene njemačke moći.
Svi putevi vode kroz Njemačku
Nije mali paradoks da je München, grad u kojem su započele mnoge nesreće prošlog stoljeća, postao središte svjetskih vođa i obrambenih dužnosnika koji su još uvijek predani vladavini prava. Godišnja Minhenska sigurnosna konferencija započela je 1963., prvenstveno kao okupljanje Sjedinjenih Država — koje su pola stoljeća provele okupirajući, reformirajući i obnavljajući Njemačku u liberalnu demokraciju slobodnog tržišta — i njezinih zapadnonjemačkih kolega na prvim linijama Hladnog rata.
Njemački poslijeratni Ustav postavlja stroga ograničenja na to kakvu vojsku Njemačka može održavati i pod kojim okolnostima se može rasporediti u inozemstvu. Njemačko prikupljanje obavještajnih podataka slično je ograničeno. Od terorističkih prijetnji zemlji koje izađu na vidjelo, samo 2 posto otkriva se putem njemačkih obavještajnih službi, prema izvješću u novinama Bild; većina dolazi putem dojava iz Sjedinjenih Država. Ova su ograničenja bila široko prihvaćena sve dok Njemačka nije učvrstila svoje mjesto među europskim demokracijama i dok opasnost od ruske agresije nije postala ozbiljnija. Poljski ministar vanjskih poslova Radoslaw Sikorski slavno je izjavio, prije više od desetljeća, da se “njemačke moći boji manje nego što se boji njezine neaktivnosti”, a čini se da se s time sada slaže i veći dio ostatka kontinenta.
Iako je njemačka gospodarska snaga postavila zemlju u vodeću poziciju tijekom europske dužničke krize nakon financijskog sloma 2008., bila su potrebna dva vala rata s Rusijom u posljednjih 10 godina da bi se nevoljko njemačko stanovništvo barem nominalno privoljelo na izgradnju vojnih sposobnosti zemlje. Prema anketi Politica provedenoj u veljači, 54 posto Nijemaca podržava povećanu potrošnju na obranu — što je većina, ali manja nego u Ujedinjenom Kraljevstvu i Poljskoj. Zebnja prema vojsci ostaje dio njemačke teško stečene poslijeratne kulture sjećanja. Citirajući jedan meme koji je nedavno kružio na mreži X: “Kao Nijemac, samo želim ovo razjasniti. Cijeli zapadni svijet želi da izgradimo ogromnu vojsku, marširamo kroz Poljsku i borimo se protiv Rusa ako bude potrebno. Samo zapisujem da ne bi bilo nesporazuma u budućnosti.”
Kao središnji igrač u obrambenoj strategiji novoohrabrene Europe, Njemačka je bila najodlučnija u korištenju svoje financijske moći. Do 2025. Njemačka je u zajedničke fondove NATO-a pridonosila jednako kao i Sjedinjene Države i trošila više na samu nabavu nego sve ostale europske zemlje članice NATO-a zajedno u 2021. No, kao i druge europske zemlje, Njemačka se još uvijek bori s povećanjem zaliha opreme, što znači odlučivanje hoće li kupovati od Sjedinjenih Država ili ulagati u proširenje europske proizvodnje — što je kompromis između brzine i neovisnosti.
Kada se sklapaju unutar-europski poslovi, nacionalni interesi pojedinih zemalja mogu stati na put kolektivnima. Zajednički francusko-španjolsko-njemački program borbenih zrakoplova sljedeće generacije nazvan Future Combat Air System, ili FCAS, koji je započeo 2017., zastao je prošle godine zbog neslaganja oko izvornog ugovora, koji je industrijsku proizvodnju ravnomjerno podijelio između tri nacije. Jedan od francuskih industrijskih partnera, Dassault Aviation, tvrdio je da bi zbog zabrinutosti oko učinkovitosti i intelektualnog vlasništva trebao preuzeti veći dio vodstva i većinu proizvodnje. Kada je prošle jeseni u njemačkom tisku odjeknula vijest da Njemačka i Španjolska razmatraju nastavak bez Francuske, izvršni direktor Dassaulta, Éric Trappier, javno je uzvratio rekavši da su Francuzi ti koji imaju potrebno znanje. Savjetnik za politiku iz Merzove stranke, koji je tražio da ostane anoniman, opisao je duboku frustraciju Njemačke zbog zastoja. “FCAS će propasti, on je mrtav”, rekao mi je. “Moramo otkazati naš najvažniji obrambeni projekt s našim najcjenjenijim partnerom jer neki tip iz ljudskih resursa u Dassaultu kaže ‘ne’.”
Nakon minhenske konferencije, šest najvećih europskih gospodarstava najavilo je planove za “uniju tržišta kapitala”, koja bi im omogućila udruživanje resursa za kolektivno financiranje i zajedničku proizvodnju. (Ovo je dodatak programu SAFE, pokrenutom prošle godine, koji članicama omogućuje posuđivanje novca od Europske unije za zajedničku obranu.) Ali mogu proći godine da se tvornice prilagode i poveća proizvodnja. A njemački plan nabave temelji se, djelomično, na zastarjelim idejama o tome što moderno ratovanje zahtijeva.
Kada je 20-ak ruskih dronova uletjelo u Poljsku prošlog rujna, NATO je uzvratio lovačkim zrakoplovima i sustavima proturaketne obrane. Rušenje dronova koji koštaju 20.000 eura po komadu opremom vrijednom milijune eura je neučinkovito i neodrživo, a da ne spominjemo da to signalizira ranjivost Rusima. Govoreći o pristupu Njemačke, Guntram Wolff, viši suradnik u Bruegelu, europskom think tanku, rekao mi je: “Tu smo u petoj godini rata u Ukrajini, a naručujemo tenkove, velike brodove, tradicionalno topništvo, borbena vozila pješaštva. Ne kažem da ne bismo trebali, ali čini se da ne naručujemo male bespilotne glisere kakve su koristili Ukrajinci, koji su porazili ruske brodove u Crnom moru.”
Europa također ostaje posebno ovisna o Sjedinjenim Državama u pogledu tehnologije za pokretanje vojne opreme. Bez američkog softvera, fregate izgrađene u Njemačkoj “samo su komad čelika koji pluta u moru”, kaže Wolff. Ove visokotehnološke industrije i inovacije koje dolaze s njima ključne su za poticanje gospodarskog rasta. Ali Europa je kontinent štediša, a ne investitora, a Nijemci su posebno oprezni s novcem: hiperinflacija iz 1920-ih ostaje živo kulturno sjećanje, a njezine posljedice dokaz da katastrofa može biti odmah iza ugla. U Njemačkoj postoji čak i moralna dimenzija izbjegavanja kredita (njemačke riječi za “dug” i “krivnju” dijele isti korijen).
Ova preferencija ima stvarne troškove, ne samo vojne nego i ekonomske. Prema Philippu Hildebrandu, bivšem šefu Švicarske nacionalne banke, u europskim bankovnim depozitima nalazi se 10 bilijuna eura. Kada bi se 1 do 2 posto tog novca uložilo u start-upove, to bi udvostručilo sredstva dostupna godišnje europskom rizičnom kapitalu (gdje se događaju najveće inovacije u obrani). To bi također pomoglo njemačkom gospodarstvu. “Istraživanja su vrlo jasna”, kaže Wolff. Američka potrošnja na obranu, zbog svog “visokog intenziteta istraživanja i razvoja”, ima “veliki dugoročni pozitivni učinak na rast američkog gospodarstva”. Ako se Europa nastavi oslanjati na Sjedinjene Države, “sve ove koristi od istraživanja i razvoja te rasta neće ići Europi”.
Krajnja desnica prihvaća politiku moći
Gospodarski izazovi Njemačke nadilaze obranu, odražavajući duboke sustavne promjene koje bi s vremenom mogle ugroziti njezinu — i europsku — sigurnost. Kako kaže Thorsten Benner, direktor Instituta za globalnu javnu politiku u Berlinu, Trump “vidi njemački izvoz kao prijetnju američkom nacionalnom interesu i želi ga smanjiti”, a Kina je postala “smrtna prijetnja ključnim njemačkim industrijama”. Kako bi osigurao budućnost Njemačke, Merz mora učiniti ništa manje nego “iznova osmisliti njezin ekonomski model”, kaže Benner.
Ove gospodarske ranjivosti već su postale političke za Merzovu vladu, koaliciju dviju stranaka centra. Za većinu njemačkih birača pitanja obrane su u drugom planu u odnosu na ekonomska, a to posebno vrijedi za pristaše Alternative za Njemačku, krajnje desne stranke poznate po njemačkim inicijalima AfD, koja je sada na vrhu nekih anketa. AfD ima dugu povijest prijateljstva s Rusijom i opreza prema remilitarizaciji — i iako je uvijek bila izvan vladajuće koalicije u Njemačkoj, prigrlili su je potpredsjednik JD Vance (i predsjednik Trump) tijekom prošlogodišnje Minhenske sigurnosne konferencije.
Trumpove nedavne imperijalističke mahinacije pokazale su se nepopularnima među europskim biračima, a krajnje desne stranke u Francuskoj, Italiji i Nizozemskoj, između ostalih, brzo su se distancirale od njega. Kada je Trump zaprijetio invazijom na Grenland, Jordan Bardella, predsjednik francuskog desničarskog Nacionalnog okupljanja, kritizirao je njegov “izravni izazov suverenitetu jedne europske zemlje” i osudio “svijet u kojem zakon jačega pobjeđuje poštovanje međunarodnih pravila”.
AfD je podijeljeniji. Budući da je AfD najjači u bivšoj Istočnoj Njemačkoj — gdje veliki dijelovi stanovništva ostaju gorljivo antiamerički nastrojeni (ublaženo nevoljkim divljenjem Trumpu), skeptični prema europskom projektu i za pomirenje s Rusijom — ekstremniji članovi stranke imaju malo razloga za umjerene stavove. Anti-anti-rusko raspoloženje u istočnoj Njemačkoj ključni je dio alternativnog narativa o ujedinjenju — način da se kaže da na njihovoj strani nije bilo sve loše, da Istočni Nijemci imaju svoj ponos i svoju povijest. Ova kulturna podjela još uvijek koči Njemačku. Teško je ujediniti zemlju za borbu kada mnogi Istočni Nijemci ne mrze neprijatelja — i vjeruju da urbani liberali, sa svojim prihvaćanjem prava homoseksualaca i drugih “netradicionalnih vrijednosti”, na njih gledaju s visine.
Görlitz, gradić na granici s Poljskom čija je srednjoeuropska arhitektura u pastelnim bojama sjajno obnovljena, sada je uporište AfD-a. To je također mjesto bivše tvornice željezničkih vagona koja se preuređuje za proizvodnju dijelova za tenkove.
Došlo je do značajnog otpora toj transformaciji. Sebastian Wippel, predstavnik AfD-a u regionalnom parlamentu, nevoljko podržava prenamjenu tvornice zbog poslova i prihoda koje će donijeti. Ali inzistira na tome da je to samo privremeno, te da će se pogon, čim Njemačka bude imala dovoljno tenkova, vratiti proizvodnji nevojnih dobara. Wippel, koji želi diplomatsko rješenje rata u Ukrajini, kaže da Europljani “već dugo šalju signal Rusiji da nismo pouzdan partner”. Njemačka je, nastavio je, potaknula Rusiju da potpiše sporazume iz Minska — kratkovječne mirovne ugovore potpisane nakon što je Rusija anektirala Krim 2014. — kako bi Ukrajini dala vremena da se ponovno naoruža i vrati Krim. “Europa i cijeli Zapad moraju vratiti svoju vjerodostojnost u očima Rusije”, rekao mi je Wippel.
Postoje, međutim, neki dužnosnici AfD-a koji se čine oduševljenima perspektivom obnovljene politike “velikih sila”. Maximilian Krah, zastupnik u njemačkom parlamentu podrijetlom iz grada nedaleko od Görlitza, koji je poznat po inzistiranju da nisu svi pripadnici SS-a bili kriminalci, posebno je popularan među mlađim biračima. Napisao je niz kolumni za The Asia Times u kojima je tvrdio da Trumpov novi svjetski poredak znači “prilike bez presedana” za Njemačku koje bi “mogle uvesti u zlatno doba”. Nakon što je Rusija napala Ukrajinu, napisao je Krah, Zapad se “pozvao na ona stara načela” međunarodnog prava, kao da je u pitanju “neki apstraktni pravni poredak”, a ne samo moć, čista i jednostavna. Trump, nastavio je, politiku čini “ponovno iskrenom”. Krah, pravnik po struci, citirao je termin koji je skovao nacistički pravnik Carl Schmitt, “Grossraum” ili “veliki prostor”, koji je utjelovio teoriju sfera moći koja je inspiraciju crpila iz Monroeove doktrine i bila temelj njemačkog ekspanzionizma. Krah je tvrdio da Sjedinjene Države, a ne Danska, imaju pravo na Grenland. Pozdravio je pad lažnog “vrijednosno utemeljenog opravdanja američkog vodstva” i njegovu zamjenu “realističnim: dogovorom”.
Obnovljena njemačka vojna moć u rukama članova AfD-a koji nemaju problema s govorom jezika politike moći mogla bi se pokazati pogubnom za Europu. Poslijeratni poredak trebao je ukinuti pitanje dominacije i krvavo natjecanje za nju, izgradnjom multilateralnih struktura. Ali dok Trumpova administracija poziva na “njegovanje otpora” trenutnoj “putanji” Europe i najavljuje planove za financiranje think tankova usklađenih s MAGA pokretom diljem kontinenta, te strukture riskiraju raspad.
Ove godine u Münchenu, Rubio je udvostručio ovu poruku, veličajući veze između Europljana i Amerikanaca kao pripadnika jedne civilizacije, koji su “povezani najdubljim vezama koje nacije mogu dijeliti” — kršćanskom vjerom, baštinom, podrijetlom i “žrtvama koje su naši preci zajedno podnijeli”. U ime ove civilizacije, rekao je Rubio, Amerika će “još jednom preuzeti zadatak obnove i restauracije” i “spremna je, ako bude potrebno, to učiniti sama”.
Kancelar Merz, figura koja nije poznata po poniznosti, ipak je ponudio skromnu alternativnu viziju. “Politika velikih sila u Europi nije opcija za Njemačku”, rekao je u Münchenu. Nijemci nikada više ne bi išli sami. “Naša zemlja je išla tim putem u 20. stoljeću do gorkog i užasnog kraja.” Zapad, sugerirao je, nije jedna civilizacija nego skup zajedničkih načela: “partnerstva, savezi i organizacije utemeljene na zakonu i na pravilima usidrenim u poštovanju i povjerenju”. Naposljetku, Amerikanci su bili ti koji su Nijemcima usadili takvu privrženost. “Ostajemo vjerni toj ideji”, inzistirao je Merz, “svom svojom moći i strašću, s pristojnošću i solidarnošću, s kreativnošću i hrabrošću”. Nijemci i Europljani bi “prenijeli tu ideju u ovo novo doba”, radi budućih generacija, rekao je, “koje se u ovim tjednima i mjesecima oslanjaju na nas da učinimo pravu stvar”.
Američka samostalna kampanja u Iranu jasno je pokazala upravo onu vrstu nepromišljenosti i beskompromisnosti koja nastavlja potpirivati europsku tjeskobu oko Ukrajine i Grenlanda. Ipak, Merzov odgovor tijekom vikenda opravdao je njegovo obećanje da će promicati geopolitičke ciljeve Europe govoreći “jezikom politike moći”. Tvrdio je da ovo “nije trenutak za držanje lekcija našim partnerima i saveznicima”, primijetivši da su europske osude iranskog kršenja međunarodnog prava “postigle malo tijekom mnogih godina i desetljeća”, dijelom zato što Europa “nije bila spremna provesti temeljne interese, ako je potrebno, vojnom silom”. U svom današnjem susretu s Trumpom, Merz predstavlja Europu koja je i dalje u sukobu sama sa sobom, čak i dok njezina potreba za jedinstvenim djelovanjem postaje hitnija iz sata u sat.