Rasprava je održana sukladno Dunovićevom zahtjevu za ocjenu ustavnosti navedene Uredbe te je njegov tim tom prilikom pokušao dokazati kako je došlo do povrjede Ustava, kao i nadležnosti ministarstva, a što je bio i jedan od razloga zbog kojih je DF i napustio, tada tek formiranu, vlast u Federaciji.
Argumenti potpredsjednika Dunovića
Nedim Ademović, pravni zastupnik potpredsjednika Dunovića, tom je prilikom uputio zahtjev kojim će se utvrditi povrjeda Ustava, upozorivši kako je ovom Uredbom derogirano pravo bivšeg ministra energije, rudarstva i industrije Reufa Bajrovića, izvješćuje Dnevni list.
Afemović je naglasio kako osporavaju listu poduzeća koja stoje u ovoj Uredbi, a ona su dio iste, tako da i sama Uredba mora biti osporena. U tom kontekstu naveo je da su u koliziji Zakon o privatizaciji i Zakon o električnoj energiji u F BiH, istaknuvši član 116 Zakona o električnoj energiji, koji kaže da je za imenovanje nadzornih odbora i upravljačke strukture u dvjema elektroprivredama u F BiH nadležan ministar energetike, industrije i rudarstva, a ne Vlada FBiH, kako to sada Uredba određuje.
Za Dunovićev tim koji traži ocjenu ustavnosti dijela Uredbe koji se odnosi na elektroenergetski sektor, sporno je što je Vlada, kako tvrde, oduzela ovlasti Ministarstvu energetike, industrije i rudarstva i resornom ministru, koje mu po Ustavu i Zakonu pripadaju.
Podnositelj zahtjeva za ocjenu ustavnosti Uredbe (potpredsjednik F BiH Milan Dunović) smatra da su spomenute odredbe u suprotnosti s određenim odredbama Ustava F BiH.
Navodi da je pitanje upravljanja javnim poduzećima regulirano različito te ukazuje na dvije zakonske mogućnosti – da i Vlada i pojedina ministarstva mogu upravljati imovinom F BiH, pa samim tim i javnim poduzećima, odnosno da Vlada općenito upravlja javnim poduzećima, ukoliko ne postoje posebni zakoni koji predstavljaju izuzetak (lex specialis), kao i da je Zakonom o Vladi F BiH dano generalno pravo upravljanja imovinom Federacije, ukoliko zakonom nije drukčije određeno.
Podnositelj zahtjeva zaključuje da je isti slučaj i sa Zakonom o javnim poduzećima u F BiH i Zakonom o ministarskim, vladinim i drugim imenovanjima F BiH, te da ovi zakoni ne propisuju u kojim slučajevima tko upravlja javnim poduzećima, podsjećajući da je Parlament F BiH usvojio Zakon o električnoj energiji F BiH i da je njegovim odredbama eksplicitno propisano da “ovlasti po osnovu državnog kapitala u postojećim elektroprivrednim društvima ili društvima koja nastanu nakon restruktuiranja elektroenergetskog sektora vršit će Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije”.
Argumenti Vlade Federacije
S druge strane, predstavnici Federacije na čalu s Melihom Mujezinović-Katana, naglasili su kako su takva obrazloženja u potpunosti neutemeljena. Pritom je navela nekoliko razloga za takvo mišljenje, a prvi je činjenica da se Vlada FBiH u vrijeme dok je donosila Uredbu, služila aktualnim Zakonom o Vladi kao pravnom osnovom, a prema kojem je u nadležnosti Vlade upravljanje imovinom Federacije. Kao dodatni argument ona podsjeća kako je Dunović svoj zahtjev uputio i prije nego je Uredba stupila na snagu. Istodobno, Vladin tim se branio kako Zakon o privatizaciji daje pravo Vladi upravljati neprivatiziranim kapitalom u javnim poduzećima, dok pak Zakon o električnoj energiji u samo jednoj odredbi spominje ovlasti, što za predstavnike Vlade nije isto što i upravljanje.
Prema odgovorima na podnositeljev zahtjev, Zakon o električnoj energiji nije ‘lex specialis’ elektroprivrednih društava, nego je ‘lex generalis’ za elektroenergetski sektor i u ovom slučaju ne postoji normativni konflikt u odnosu na važeću legislativu, “te Vlada jedina ima upravljanja privrednim društvima kao imovinom F BiH, a u skladu s odredbama Zakona o privatizaciji poduzeća, a kada se radi o ovlastima po osnovu učešća državnog kapitala te ovlasti u skladu sa zakonom vrši Vlada, neposredno, ili putem federalnih organa uprave – ministarstava ili federalnih upravnih organizacija”, prenosi Dnevni list.
Ustavni sud F BiH će uskoro donijeti odluku te dati svoje mišljenje tko je u pravu, potpredsjednik Dunović ili aktualna Vlada.
(Izvor: Dnevni list)
