Mirovni plan s Balkana mogao bi riješiti najteže pregovore s Rusijom, prenosi FP.
Nakon gotovo godinu dana kaotičnih i isprekidanih napora da se posreduje u prekidu vatre u Ukrajini, Trumpova administracija i dalje je duboko uključena u razgovore o zaustavljanju rata. Očekivano, najosjetljivija tema ostaju teritorijalni ustupci — ili „razmjena teritorija“, kako to Trump naziva. Diplomati do sada nisu osmislili ništa što bi vjerojatno moglo riješiti taj problem.
Nesklad između izvornog proruskog plana od 28 točaka koji se pojavio u studenom 2025. i dorađene ukrajinsko-američko-europske verzije rječito govori o tome koliko su Ukrajina i Rusija još uvijek udaljene. Plan od 28 točaka traži međunarodno priznanje svih trenutno okupiranih teritorija, kao i pripajanje cijele Luhanske i Donecke oblasti Rusiji. Taj plan zapravo predstavlja ultimatum za predaju ukrajinskih snaga i savršeno pozicionira Rusiju da s vremenom ponovno pokrene svoju kampanju s boljeg položaja.
Protu-prijedlog od 20 točaka poziva na prekid borbi na trenutnim linijama bojišnice. Odbija priznati bilo kakve ruske dobitke u istočnoj Ukrajini ili na Krimu kao zakonite. Ukrajina navodi da može prihvatiti demilitarizirane zone i slobodnu gospodarsku zonu u dijelu Donecke regije koji kontrolira, ali pod uvjetom da i teritorij pod ruskom okupacijom jednake veličine bude uključen u taj dogovor.
Model Rezolucije 1244
U prazninu između ovih prijedloga uskočio je Edward P. Joseph, američki analitičar i bivši pregovarač na Balkanu. Joseph predlaže korištenje predloška Rezolucije 1244 Vijeća sigurnosti UN-a, usvojene u lipnju 1999., koja je potvrdila suverenitet i teritorijalni integritet SR Jugoslavije, ali je pozvala na “suštinsku autonomiju i smislenu samoupravu za Kosovo”. Nakon glasovanja u UN-u, Kosovo je ispražnjeno od srpskih i kosovskih vojnih snaga i stavljeno pod privremenu upravu UN-a s međunarodnim sigurnosnim snagama.
Gotovo 27 godina kasnije, Kosovo je i dalje pod protektoratom UN-a — iako onim u kojem izabrani kosovski dužnosnici široko upravljaju i sami provode policijske zadaće. Joseph tvrdi da je logika Rezolucije 1244 o odgađanju pravnog pitanja suvereniteta — odnosno pitanja čije je Kosovo — ključ relativnog mira koji tamo vlada od 1999. godine.
Primjena na Ukrajinu
Primijenjeno na Ukrajinu, dogovor bi mogao uključivati međunarodne mirovne snage pod vodstvom UN-a ili OESS-a koje bi zamijenile ukrajinske oružane snage u onim dijelovima zapadnog Donbasa koji su dio Donecke oblasti, ali nisu pod ruskom okupacijom. Ruske trupe ostale bi tamo gdje se sada nalaze. Sva pitanja suvereniteta bila bi stavljena po strani dok referendumi u cijeloj istočnoj Ukrajini i na Krimu konačno ne odrede suverenitet.
Za Ukrajinu bi to bila gorka pilula jer bi izgubila čak i simbolični suverenitet nad Donbasom. No, to bi omogućilo predsjedniku Zelenskom da zaustavi rat koji je imao okrutne posljedice za njegov narod. Unatoč uvjetima koji su neprihvatljivi većini Ukrajinaca, Zelenski bi to mogao prodati građanima jer cijeli Donbas ne bi odmah postao ruski, a ruski “lažni referendumi” iz 2014. i 2022. postali bi nevažeći.
Izazovi i prepreke
Teže bi bilo pridobiti Rusiju, iako bi i ona imala koristi: rat koji iscrpljuje njezinu krv i bogatstvo bi prestao, a ukrajinske trupe bi nestale iz regija koje Rusija priželjkuje. Ipak, analitičari poput Ulfa Brunnbauera ističu ključnu razliku: Srbija je bila prisiljena prihvatiti Rezoluciju 1244 jer nije imala vojna sredstva za borbu protiv gubitka kontrole, dok Rusija trenutno nije pod takvim pritiskom.
Volodimir Horbač, ukrajinski analitičar, tvrdi da “kosovski presedan” ne može riješiti problem jer je na Kosovu bio etnički sukob, a u Ukrajini se radi o vanjskoj agresiji i pokušaju aneksije. Također, postavlja se pitanje valjanosti bilo kakvog referenduma s obzirom na to da su milijuni Ukrajinaca pobjegli, a Rusija je naselila pro-moskovsko stanovništvo.
Zaključak
Bilo koji razuman promatrač priznat će da takav dogovor nudi Rusiji legitimitet koji potkopava međunarodno pravo. No, Ukrajina bi mogla imati šanse za preživljavanje samo ako Sjedinjene Države ostanu na njezinoj strani. Možda je najbolja opcija za Ukrajinu da pristane na ovakav dogovor — a zatim dopusti da on propadne ruskom krivnjom, čime bi Trumpovoj administraciji dokazala da Rusija želi isključivo potpuno pokoravanje Ukrajine.