Do 1. kolovoza visoki predstavnik Christian Schmidt nametnuti će mjere za ponovno funkcioniranje Federacije BiH, potvrđeno je za N1 BiH iz više diplomatskih izvora. Na nacrt ove odluke već su oštro reagirali mnogi dužnosnici iz bošnjačkih stranaka kao i pojedinci iz nevladinih udruga bliskih bošnjačkom korpusu. Međutim, predsjednik SDA Bakir Izetbegović puno je blaže reagirao.
U nacrtu odluke koja je već poslana na adrese veleposlanstava u BiH, navedene su izmjene Izbornog zakona u odnosu na funkcioniranje domova, izbor rukovodstva Federacije BiH, izbor sudaca Ustavnog suda FBiH kao i brojne izmjene koje bi trebale osigurati integritet izbornog procesa.
Izuzev izmjena Izbornog zakona, mijenja se i Ustav Federacije BIH.
Kako piše N1, u nacrtu odluke uz ostalo je navedeno kako će se “prohodnost zakona poboljšati propisom kojim je svaki dom (Zastupnički dom i Dom naroda) dužan odbaciti ili usvojiti zakon u točnom roku nakon što je zakon odobren u drugom domu.
(Očekuje se da će svaki dom odbiti ili odobriti potrebne zakone u roku od 45 dana od odobravanja u drugom domu. Ako se rok ne ispoštuje, zakon će se uvrstiti na dnevni red tog doma na sjednici nakon isteka roka od 45 dana, a najkasnije u roku od 30 dana od isteka tog roka.”)
– Definicija vitalnih nacionalnih interesa će biti pojednostavljena. Na zaštitu vitalnog nacionalnog interesa više se ne može pozivati po svim pitanjima, već samo po pitanjima koja su navedena u Ustavu. Vijeće za zaštitu vitalnih nacionalnih interesa pri Ustavnom sudu će razmotriti sva ova pitanja.
– Rasprava o formiranju vlasti obavit će se sukcesivnim smanjivanjem biračkog praga za imenovanje kandidata za Predsjedništvo Federacije BiH ukoliko delegati ne predlože kandidate u zadanim rokovima. Za imenovanje kandidata potrebni su glasovi najmanje 8 izaslanika u svakom klubu Doma naroda FBiH. Ako jedan klub ne uspije nominirati kandidata u roku od 30 dana, broj izaslanika koji je potreban da to učini smanjit će se na 5. Ako ni to ne dovede do nominacije, nominacija će biti moguća od bilo koje grupe od 2 izaslanika nakon dodatnih 30 dana.
– Raspodjela mandata u Domu naroda Federacije BiH će biti reprezentativnija u raspodjeli konstitutivnim narodima iz svakog kantona. Sadašnji propis je doveo do ponekad neuravnotežene zastupljenosti konstitutivnih naroda Federacije BiH u Domu naroda. Jedino kantoni gdje jedan konstitutivni narod čini više od 3% ukupne populacije tog konstitutivnog naroda u cijeloj Federaciji BiH će birati izaslanike tog konstitutivnog naroda u Dom naroda FBiH. Međutim, u Izbornom zakonu će biti uključen zaštitni mehanizam kako bi se osiguralo da svi kantoni budu zastupljeni u Domu naroda. Ovo pravilo podjednako štiti Bošnjake, Srbe i Hrvate koji žive u kantonima u kojima su brojčano manjina.
(Neovisno o Paragrafu 2, ovog Članka, ukoliko bošnjačko, hrvatsko i/ili srpsko stanovništvo jednog kantona prema posljednjem popisu stanovništva čini manje od 3 posto ukupnog stanovništva tog istog konstitutivnog naroda u Federaciji BiH, tom konstitutivnom narodu se neće dodijeliti mjesto iz tog kantona.
Za svaki konstitutivni narod, jedan izaslanik će predstavljati kanton(e) koji su obuhvaćeni tim pragom. Ovaj izaslanik se bira u skladu s članom 10.15 ovog zakona. Za svaki kanton, broj stanovnika za svaki konstitutivni narod i za grupu Ostali dijeli se brojevima 1, 3, 5, 7 itd. sve dok je potrebno za raspodjelu (mjesta). Brojevi koji proizilaze iz ovih podjela predstavljaju kvocijent svakog konstitutivnog naroda i grupe Ostalih u svakom kantonu.
Svi kvocijenti konstitutivnih naroda redaju se po veličini posebno, pri čemu se najveći kvocijent svakog konstitutivnog naroda i Ostalih stavlja na prvo mjesto. Najviši kvocijent za svaki konstitutivni narod u svakom kantonu briše se s liste kvocijenata tog konstitutivnog naroda. Preostala mjesta se dodjeljuju konstitutivnim narodima i Ostalima jedan po jedan u silaznom redoslijedu prema preostalim kvocijentima na njihovoj listi. Nedodijeljena mjesta će se preraspodijeliti u skladu s Članom 10.16. ovog zakona)
– Deblokira se postupak imenovanja sudaca Ustavnog suda Federacije BiH. Četiri mjesta trenutno su upražnjena nakon što je predsjednik Federacije više od pet godina odbijao obnašati svoju dužnost. Odredit će se jasni rokovi u kojima će tijela odlučivati o imenovanju sudaca Ustavnog suda. Prema donesenoj odluci, ukoliko Predsjedništvo Federacije ne predloži sudce u određenom roku, Dom naroda će glasati o listi koju dostavi Visoko sudsko i tužiteljsko vijeće. Izuzev toga, postupak imenovanja članova Vijeća za zaštitu vitalnog nacionalnog interesa premješta se iz Parlamenta u sam Sud, koji će iz svojih redova imenovati sudije u Vijeće.
– Uvodi se rok za predsjednika i potpredsjednika Federacije BiH u tijeku kojeg će imenovati Vladu Federacije BiH.
Funkcionalnost institucija FBiH mora se ponovo uspostaviti kako bi se izbjegao scenarij gdje jedna ili više stranaka blokiraju institucije. Zbog toga je nužno da konstitutivni narodi imaju čvrsta ustavna jamstva prema Daytonskom mirovnom sporazumu, istovremeno osiguravajući da se ta jamstva ne mogu zloupotrijebiti za paraliziranje sustava, navedeno je u obrazloženju nacrta mjera koje bi do 1. klovoza trebala biti službeno objavljene.
Za navedene mjere visoki predstavnik, kako je potvrđeno za N1 iz više izvora, ima podršku ključnih zemalja članica Vijeća za provedbu mira. Odluka će stupiti na snagu objavom u Službenom listu BiH, bez odlaganja.
Izetbegović: Schmidt ima dva cilja
Predsjednik SDA Bakir Izetbegović danas se još jednom osvnuo na svoj jučerašnji razgovor sa Christianom Schmidtom, rekavši da visoki predstavnik u BiH ima dva cilja.
“Prvi je da pomogne transparentnost procesa, integritet izbornog procesa i to je dobrodošlo i ima podršku SDA da to uradi. Drugi je da usvoji takozvane mehanizme deblokade FBiH koji su kreirani u Neumu i koje smo mi svi prihvatili, uključujući i gospodina Čovića. I to može uraditi, a preko toga mislim da Schmidt neće ići niti bi trebao ići. Dirati Ustav FBiH i zabraniti eventualno onima koji su manjine u pojedinim kantonima da budu predstavljeni u Domu naroda nije u redu. Konstitutivni narodi koji čine manjine u nekim kantonima, upravo oni trebaju braniti vitalni nacionalni interes, njima je upravo mjesto u Domu naroda”, poručio je danas predsjednik SDA.
/Desk/