Zastupnici vladajućih stranaka u Narodnoj Skupštini Republike Srpske, predvođeni SNSD-om Milorada Dodika, na posebnoj sjednici u petak, 10. prosinca,nakon osam sati zasjedanja izglasali su set zaključaka iz područja obrane i sigurnosti, neizravnih poreza i pravosuđa kojima se otvara put ka prijenosa nadležnosti s državne razine na RS.
“Ovo je povijesan i častan dan jer se borimo za slobodu Srpske”, kazao je između ostaloga Dodik u svom obraćanju zastupnicima. Zastupnici oporbenih stranaka poput SDS-a i PDP-a napustili su sjednicu ne želeći glasati, a već u prvim minutama nakon izglasavanja uslijedile su reakcije i od domaćih političara i od međunarodnih predstavnika. Od ukupno 83, glasalo je njih 52, a 49 zastupnika bilo je ‘za’ prijenos nadležnosti te bi se moglo zaključiti kako na ovoj povijesnoj sjednici nije bilo “svesrpskog jedinstva”.
Rat ni(je) opcija
Četiri informacije iz područja obrane, pravosuđa, poreza i sigurnosti, te Deklaracija o ustavnim principima, idu pred Vladu RS-a, koja ima zadatak da kroz zakonska rješenja uredi 140 zakona, koji će biti predmet nadležnosti. Nakon Zakona o lijekovima, kojim se krenulo u prijenos nadležnosti sa BiH na RS, ovo je drugi paket kojim se definira ova oblast, i unatoč upozorenja međunarodne zajednice, izvješćuje Deutsche Welle.
Milorad Dodik, član Predsjedništva BiH, kaže da je borba u Narodnoj skupštini oko ovih pitanja ustavna, i da rat nije opcija.
„Možda je to neka dnevna politika, ali ovaj narod nema što brinuti. Dozvolite nam da se političkim sredstvima borimo za naša prava. RS neće poduzeti vojne mjere čak i ako bude vojno napadnuta. Nikakvo vojno zauzimanje RS ne znači da je ona izgubljena. Rat nije opcija“, istaknuo je Dodik, uz ocjenu da nije avaturist, nego se samo bori za Ustav, piše Deutsche Welle o posebnoj sjednici Narodne Skupštine Republike Srpske.
U sva četiri područja, obrazac povlačenja je isti. Što se tiče područja obrane, zaključkom se traži povlačenje suglasnosti na odluku od 30. kolovoza 2005. godine i odluku o davanju ovlasti vladi RS za potpisivanje sporazum o prijenosu nadležnosti iz područja obrane na institucije BiH s vladom FBiH 28. prosinca 2005. godine. Što se tiče područja neizravnih poreza, povlači se suglasnost iz 2003., a iz područja pravosuđa, iz 2004. i zadužuje vlada za donošenje zakonskih rješenja u ovim područjim.
RS nema snage za ovaj pothvat
Kako DW piše, “srpsko jedinstvo” je na ovoj sjednici definitivno razbijeno, jer je oporba okupljena oko SDS-a, napustila sjednicu, uz obrazloženje da se radi o farsi, a ne o stvarnom pokušaju prijenosa nadležnosti. Prvi čovjek SDS-a Mirko Šarović, otišao je korak dalje, upozorivši da bi cijela ova priča, mogla dovesti do sukoba.
„Republika Srpska nema snage za ovakav pothvat. Ovo je izravno ugrožavanje mira i uvlačenje RS-a u spiralu rata. Mi ćemo kao stranka pratiti i podržavati svaki razuman prijedlog, ali taj prijedlog mora ići kroz dogovor. Jednostrane odluke ne, jer je to opasnost za RS. Naša odgovornost i naša dužnost je da narodu kažemo u što ga vodimo”, poručuje Šarović.
„Neće biti sankcija međunarodne zajednice“, uvjeren je Milorad Dodik. Do kraja godine obećava rješenja u području obrane i poručuje da nitko u RS ne želi rat.
„Ne šijemo nikakve uniforme. Žao mi je a istovremeno i nije, što su napustili sjednicu. Oni iznesu niz laži, a onda bježe kao uvrijeđeno dijete s igrališta“, rekao je Dodik, komentirajući napuštanje sjednice od strane oporbe.
„Radi se o kampanji SNSD-a. Da su htjeli postignuti jedinstvo, napravili bi dogovor s oporbom prije sjednice. Možda nam je cilj isti, ali put nije“, kaže Nenad Nešić, lider DNS-a, stranke koja je do prije nekoliko mjeseci bila u vladajućoj koaliciji okupljenoj oko SNSD-a.
„Idemo pred vojarne“
Od oporbenih zastupnika sjednici je nazočio Nebojša Vukanović, koji nije štedio govornicu, kako bi se obračunao s vlasti.
„Srbende i patriote, ako ste najavili danas da trebamo vraćati oduzete nadležnosti, onda smo trebali ovdje imati set zakona. Čak se vlada nije trebala ni potruditi, imate sve zakone već u arhivi, koji su nekada bili na snazi“, kazao je zastupnik Nebojša Vukanović, pozivajući Dodika da odmah krenu u akciju.
„Idemo ti (Dodik op.a) i ja pred vojarnu presjeći struju. Iste će biti sankcije i tebi i meni. Nemoj žrtvovati djecu. Ali ne. Treba izvesti predstavu. Ovo je velika sramota za cijeli srpski narod“, kazao je Vukanović.
Ovo nije prvi put da se ide u odluke koje definiraju vraćanje nadležnosti s BiH na RS. I unatoč upozorenja iz OHR-a, skupština je ušla u cijeli proces. Predstavnicima OHR-a nije bilo dozvoljeno prisustvo sjednici, ni nakon što je drugi put stigao zahtjev u skupštinu.
Udar na ustavni poredak BiH
Za zastupnike ‘Zajedno za BiH’, koji su glasali protiv svih točaka dnevnog reda, sjednica je neustavna, a odluke nepotrebne. RS tvrde, nema nadležnost baviti se ovim pitanjem.
„Ova aktivnost se radi jednostrano, radi se nezakonito, protuustavno. I mislim da ovo nije više politička avantura, već udar na ustavno-pravni poredak i moramo te stvari da zaustavimo. Ovo je politička aktivnost, koja može dovesti u pitanje i status samog entiteta u okviru države“, kaže zastupnik kluba ‘Zajedno za BiH’, Senad Bratić. Slične poruke osude, stižu i iz Federacije BiH, odakle traže hitnu reakciju međunarodne zajednice, zbog „pokušaja rušenja ustavnog poretka BiH“.
Inače, politička kriza, koja je prouzročila sve ovo, traje od lipnja ove godine, nakon što je bivši visoki predstavnik, Valentin Inzko, nametnuo izmjene Kaznenog zakona o zabrani negiranja genocida, što je polučilo blokadu državnih institucija. Također, visoki predstavnik Christian Schmidt, ponudio je jučer zastupnicima državnog parlamenta, samo nekoliko sati prije održavanja ove posebne sjednice, izlaz iz krize, tako što će sami usvojiti zakon o negiranju genocida i ratnih zločina, nakon čega će on odmah povući tzv. Inzkov zakon, za što nije bilo spremnosti kod zastupnika iz RS, piše DW na kraju teksta.
Šarović: Izravno ugrožavanje mira – Dodikov pristup poguban po RS
Oporba u RS-u, već i nakon najave sjednice jasno je isticala neslaganja s Dodikovim stavovima. “Ovo je jedna opasna igra u koju uvodite Republiku Srpsku”, poručio je predsjednik PDP-a Branislav Borenović koji je sjednicu nazvao “opasnom farsom, za koju bi netko rekao da je blef” jer je, kako je kazao, “ono što je na njoj kazano od strane predlagača, člana Predsjedništva BiH Milorada Dodika i predsjednice RS Željke Cvijanović ne odgovara onome što se govorilo svih ovih mjeseci”.
“Slušali smo najave o spremnih 140 zakona, a danas imamo kontradiktorne rečenice na jednoj informativnoj, predizbornoj sjednici NSRS”, rekao je Borenović, pri tom pitajući vladajuće “zašto o procesu vraćanja nadležnosti govore uoči završne godine mandata”.
U svom govoru za skupštinskom govornicom zbiljno upozorenje uputio je i predsjednik SDS-a Mirko Šarović.
“Način na koji se ovo predlaže je izravno ugrožavanje mira i uvođenje RS u opasnu spiralu sukoba s mogućnošću izbijanja rata. To želim prenijeti Dodiku. Kao stranka ćemo pratiti i podržavati svaki razuman prijedlog, ali on mora ići kroz dijalog i dogovor. Jednostrane odluke ne, to je opasnost po RS. Dodikov pristup je poguban po RS” rekao je Šarović u svom obraćanju zastupnicima.
Njegov stav potvrdio je i Borenović. “Ja sam vojnik prve generacije Vojske Republike Srpske. Otišao sam u rat sa sedam svojih kolega iz školskih klupa, dvojica se nisu vratila. Ja znam što znače tri vojske u ovakvom sustavu i u pravu je Šarović – to znači sukob, rat, stradanja”, rekao je on.
Reakcije zapadnih veleposlanstava u BiH
Veleposlanstva SAD, UK, Francuske, Njemačke i Italije i Izaslanstva EU/Ureda specijalnog predstavnika EU u BiH dale su zajedničku izjavu u svezi sa izglasavanja odluka-Zaključaka NSRS-a.
“Današnja odluka Narodne skupštine Republike Srpske da se počne s pripremanjem nacrta zakona o paralelnim institucijama u Republici Srpskoj je dodatni korak eskalacije. Pripadnici vladajuće koalicije u RS moraju biti svjesni da nastavak kretanja ovom slijepom ulicom osporavanja daytonskog okvira šteti ekonomskim izgledima entiteta, prijeti stabilnosti zemlje i cijele regije, te ugrožava budućnost BiH u EU”, poručeno je.
“Povećane tenzije i blokiranje funkcionalnosti institucija će ograničiti ekonomske prilike na raspolaganju građanima, odvratiti investicije i odvući pozornost od borbe protiv korupcije. Političari u RS i oni u FBiH imaju prilike nastaviti dijalog i da hitno pronađu rješenje. Ohrabrujemo sve lidere oko izgradnje uzajamnog povjerenja tako što će odmah prestati sa zapaljivom retorikom i onom koja dovodi do podjela, te da se vrate u državne institucije u punom kapacitetu, gdje se također može razgovarati o pitanjima po kojima ne postoji dogovor. Fokus sada treba biti na postizanju napretka u reformama koje su važne građanima i za put pristupanja EU”, zaključeno je u izjavi veleposlanstava SAD, UK, Francuske, Njemačke i Italije i Izaslanstva EU/Ureda specijalnog predstavnika EU u BiH.
Komšić i Džaferović na reagiranje pozivaju Tužiteljstvo
Nakon rezultata i izglasavanja odluka u NSRS, gdje je oporba napustila sjednicu, a od ostalih 52 zastupnika njih 49 podržalo zaključke, predsjedavajući Predsjedništva BiH Željko Komšić pozvao je Tužiteljstvo BiH da po hitnoj proceduri pokrene postupak protiv osoba koje su u NSRS usvojili zaključke koji izravno podrivaju ustavni poredak države BiH i narušavaju mir i stabilnost u državi. “NSRS je napustila Daytonski sporazum”, poručio je Komšić.
Komšić je pozvao Tužiteljstvo BiH da procesuira Milorada Dodika kao “poticatelja i predvodnika grupe koja se udružila u rušenju ustavnog poretka BiH i podrivanju institucija države”.
I drugi član Predsjedništva BiH Šefik Džaferović, osudio je i odbacio odluke usvojene na današnjoj sjednici skupštine RS-a.
“Ovo je, uz ranije usvojeni neustavni entitetski zakon o lijekovima i medicinskim sredstvima, dio jasnog plana kojim je započeo napad na ustavni poredak BiH. Napad na državu i ustavni poredak je napad na mir. Pozivam institucije BiH, prije svih Tužiteljstvo BiH da zaštite ustavni poredak i pokrenu istragu protiv svih odgovornih osoba za današnje događaje”, kazao je Džaferović.
Što stoji u Zaključcima NSRS-a
Usvojene su informacija o prijenosu nadležnosti s Republike Srpske na razinu BiH u području obrane i sigurnosti, neizravnog oporezivanja i pravosuđa itd., Deklaracija o ustavnim principima, kao i više zaključci i to:
Zaključka u svezi s informacijom o pravosudnim institucijama BiH u kojem se navodi da:
– NSRS usvaja informaciju o pravosudnim institucijama BiH
– NSRS povlači suglasnost koju je zaključcima NSRS 25. veljače 2004. dala Vladi RS-a na potpisivanje sporazuma o prenošenju određenih odgovornosti entiteta RS kroz uspostavljanje VSTV-a BiH
– NSRS zadužuje Vladu RS da povuče suglasnost na sporazum o prijenosu određenih odgovornosti entiteta kroz uspostavljanje VSTV-a BiH, koju su 11. ožujka 2004. potpisali predsjednici vlada oba entiteta i 18. ožujka 2004. ministar pravde BiH
– NSRS zadužuje Vladu RS da u roku od 6 mjeseci uputi na razmatranje i usvajanje u NSRS zakon o VSTV-u RS
– Zakon o VSTV-u BiH neće se primjenjivati na području RS od dana stupanja na snagu Zakona o VSTV-u RS
Zaključak u svezi Informacije o prijenosu nadležnosti sa RS na razinu BiH iz područja obrane i sigurnosti podrazumijeva:
– NSRS usvaja informaciju o prijenosu nadležnosti s RS-a na razinu BiH u području obrane i sigurnosti
– NSRS povlači suglasnost na odluku od 30. kolovoza 2005. godine i odluku o davanju ovlasti Vladi RS-a za potpisivanje sporazum o prijenosu nadležnosti iz područja obrane na institucije BiH s Vladom FBiH 28. prosinca 2005. godine
– NSRS zadužuje Vladu RS da povuče suglasnost na sporazum o prijenosu nadležnosti iz područja obrane na institucije BiH potpisan s Vladom FBiH
– NSRS zadužuje Vladu RS da u roku od šest mjeseci uputi na razmatranje i usvajanje u NSRS zakon iz područja obrane i sigurnosti.
– Zakon o obrani BiH, Zakon o službi u OS BIH, Zakon o OSA-i i Zakon o SIPA-i neće se primjenjivati na području RS od dana stupanja na snagu zakona o obrani i sigurnosti
Također, u usvojenom Zaključku u svezi s informacijom o prijenosu nadležnosti iz područja neizravnog oporezivanja stoji da:
– NSRS usvaja informaciju o prijenosu nadležnosti iz oblasti neizravnog oporezivanja
– NSRS povlači suglasnost koju je zaključcima NSRS od 30. listopada 2003. godine dala da se nadležnost iz nadležnosti neizravnog oporezivanja u okviru sustava porezne politike prenese na Parlament BiH kako bi se omogućilo razmatranje i usvajanje Zakona o sustavu neizravnog oporezivanja BiH
– NSRS povlači suglasnost koju je zaključcima NSRS od 30. listopada 2003. godine dala Vladi RS da može zaključiti sporazum o nadležnosti iz oblasti neizravnog oporezivanja između RS i FBiH
– NSRS zadužuje Vladu RS da povuče suglasnost na sporazum o nadležnostima u području neizravnog oporezivanja između RS i FBiH, koji su 5. prosinca 2003. u prisustvu visokog predstavnika potpisali premijeri entiteta
– NSRS zadužuje Vladu RS da u roku do šest mjeseci uputi na razmatranje i usvajanje u NSRS zakon o porezu na dodanu vrijednost i zakon o trošarinama RS
Kako se navodi u Zaključcima, Zakon o sustavu neizravnog oporezivanja, Zakon o uplatama na jedinstveni račun i raspodjeli prihoda, Zakon o UNO, Zakon o postupku neizravnog oporezivanja, Zakon o postupku prinudne naplate neizravnih poreza, Zakon o PDV-u i Zakon o trošarinama BiH neće se primjenjivati u RS od dana stupanja na snagu zakona o porezu na dodanu vrijednost i zakona o trošarinama RS. Navedeni zaključci stupaju na snagu sljedećeg dana od dana donošenja, odnosno, već od danas.
/Republika/