Radio Slobodna Europa (RSE) imao je uvid u ovaj dokument u kojem se naglašava da su “prespore” duboke političke, ekonomske i socijalne transformacije, koje su potrebne za buduće pristupanje Europskoj uniji, te da su nedovoljne konkretne koristi za građane u zemljama kandidatima.
U ovom dokumentu, službeni Pariz potvrđuje “nedvosmislenu podršku” europskoj perspektivi zemalja Zapadnog Balkana i smatra da cijela regija pripada Europi po svojoj povijesti, kulturi i zemljopisu.
“Bliže veze sa Europskom unijom jedini su način da se ove države konsolidiraju, zasnivajući se na vladavini zakona i otvorenim i pluralističkim društvima, baveći se svojim ekonomskim i socijalnim razvojem”, stoji u francuskom dokumentu.
Principi na kojima Pariz inzistira
Naime, prema francuskom stajalištu, takozvani obnovljeni pristup trebao bi se zasnivati na četiri principa, koji obuhvaćaju:
– postupno udruživanje
– strožije uvjet
– opipljivu korist
– reverzibilnost
“Krajnji cilj bi bio puno i potpuno pristupanje”, podvlači se u ovom dokumentu.
Cjelokupan proces pridruživanja, prema francuskom stajalištu, trebalo bi biti “postupniji i poticajniji”.
“Jednom kada se pregovori otvore, proces integracije se više ne bi zasnivao na otvaranju velikog broja tematskih poglavlja, već na nekoliko uzastopnih faza, koje bi formirale koherentne blokove politika i shemu koju je EU uspostavila, imajući u obzir specifične karakteristike svakog kandidata, gdje je to prikladno”, stoji u dokumentu.
Vladavina prava i osnovna prava, prema francuskom prijedlogu, ostali bi integralni zahtjev od trenutka otvaranja pregovora i ostali bi takvi u svim oblastima tijekom procesa.
Također se predviđa da bi prelazak iz jedne faze u drugu bio detaljno izložen, a uglavnom bi se zasnivao na “stalnom, nepovratnom napretku u oblasti vladavine prava”.
Kandidatske zemlje bi morale prilagoditi svoje institucionalne i administrativne sposobnosti potrebi učinkovitog učešća u različitim politikama. A konačno pristupanje, prema francuskom prijedlogu, odlučit će se na osnovu ispunjavanja opipljivih ciljeva ekonomske i socijalne konvergencije.
Francuska predviđa i dodatnu financijsku pomoć u predpristupnom procesu za Zapadni Balkan što podrazumijeva veće predpristupne instrumente, ali i pristup strukturalnim fondovima koji su sada rezervirani samo za zemlje članice EU.
Ograničavanje pristupanja
Ključni predlog francuske države tiče se usvajanja principa reverzibilnosti jer se smatra da bi to osiguralo kredibilitet i poticajnu prirodu procesa.
Službeni Pariz je mišljenja da je ovaj princip potreban za rješavanje situacija u kojima država kandidat, djelimično ili uopće ne ispunjava određene kriterije, ili prestaje ispunjavati preuzete obveze.
U tom slučaju, prema francuskom dokumentu, odgovor EU bi bio postupan i proporcionalan veličini i ozbiljnosti propusta, a kretao bi se od obustave financijske pomoći pa sve do opće suspenzije, u slučaju da su dovedene u pitanje osnovne vrijednosti Europske unije.
Koja je snaga „non-paper“ dokumenta
“Non-paper” je, inače, neformalni dokument koji se uglavnom iznosi u zatvorenim pregovorima unutar institucija EU, posebno među zemljama članicama i ima za cilj postizanje dogovora o nekom spornom političkom pitanju.
Francuska strana je u više navrata isticala nužnost promjene pristupa u pregovorima o članstvu, te je otvaranje novih pregovora uvjetovala promjenom metodologije. Ovo je bio razlog zašto je Francuska na summitu Vijeća Europe polovicom listopada blokirala odluku o otvaranju pristupnih pregovora sa Sjevernom Makedonijom i Albanijom.
(Izvor: Radio Slobodna Europa)