Iz JP Autoceste FBiH u javnost su izašli sa službenom dokumentacijom i međunarodnim odobrenima u svezi s projektima Poprikuše-Nemila te Zahjtevom za naknadne radove, uz zaključak kako je to javno poduzeće spriječilo zloupotrebu i nenamjensko trošenje 25 milijuna eura.
Ovo je po prvi put da JP Autoceste FBiH izlazi u javnost sa službenom dokumentacijom i to nakon brojnih natpisa u medijima o aferi i istragama koje vode europski istražitelji, a koje su blokirale projekte izgradnje autoceste. Ova reakcija iz JP Autoceste FBiH dolazi zakašnjelo i nakon što su mediji i javnost bili uskraćeni za pravodobne reakcije potkrijepljene činjenicama te je tako otvoren prostor mnogi nagađanjima.
U ovakvim kriznim situacijama, a posebnice kada se cijeli slučaj dodatno politizira, a što je ustaljena “praksa” u BiH, zakašnjela, neblagovremena i nepotpuna reakcija je ključna za komunikaciju s javnošću i medijima.
Od JP Autoceste FBiH nekorektno je medije optuživati za bilo kakvu površnost i nedorečenost ili neistinitost u objavljenim informacijama, dok iz samog JP Autoceste FBiH nisu pravodobno dali informacije potkrijepljene činjenicama i dokazima.
Priopćenje JP Autoceste FBiH prenosimo u cijelosti:
“Povodom medijskih objava u kojima se aktivnosti Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF), postupak pred Europskim javnim tužiteljstvom (EPPO) i ugovorne izmjene na projektu Poprikuše–Nemila dovode u međusobnu svezu, JP Autoceste Federacije BiH smatraju svojom obvezom da javnosti predstave cjelokupnu službenu dokumentaciju i kronologiju događaja.
Naš cilj nije polemika s bilo kojim medijem. Naš cilj je da javnost ima potpuni uvid u dokumente, a ne samo u pojedine izdvojene dijelove koji se objavljuju bez cjelokupnog konteksta.
OLAF nije postupao po nalogu EPPO niti je predmet njegove provjere bio Claim broj 5
Posljednjih dana u pojedinim medijima stvara se dojam kroz dva narativa da su aktivnosti OLAF-a u JP Autocestama FBiH povezane sa istragom EPPO-a ili da je OLAF u Bosnu i Hercegovinu došao zbog Claim-a broj 5 na dionici Poprikuše-Nemila koridor Vc.
Takve tvrdnje ne odgovaraju činjenicama. JP Autoceste FBiH do danas nisu zaprimile nijedan službeni akt iz kojeg bi proizlazilo da je postupanje OLAF-a provedeno po nalogu ili zahtjevu EPPO-a.
JP Autoceste FBiH su odmah nakon završetka službenih aktivnosti (isti dan), predstavnika OLAF-a obavijestile javnost da je predmet njihovog rada bila dokumentacija koja se odnosi na projekte financirane međunarodnim sredstvima tj. postupke javnih nabavki iz razdoblja 2018–2022. godine, te da je Društvo stavilo na raspolaganje cjelokupnu traženu dokumentaciju, elektronsku komunikaciju i informacijske sustave.
Istovremeno, postupak koji vodi EPPO odnosi se na potpuno drugi predmet – dionicu Ozimice – Poprikuše, na kojoj ugovor za izbor Inžinjera konsultanta nikada nije dodijeljen niti su korištena sredstva iz proračuna Europske unije, jer je ova Uprava na čelu sa direktorom Denisom Lasićem poništila tender 23.08.2024. godine i podnijela kaznenu prijavu nadležnim pravosudnim organima FBiH za moguću manipulaciju ponudama na tenderu Ozimice-Poprikuše dana 04.07.2024.godine.
Zbog toga nije točno predstavljati aktivnosti OLAF-a kao nastavak ili izvršenje naloga EPPO-a, niti ih povezivati sa ugovornim postupkom Claim-a broj 5 na projektu Poprikuše – Nemila.
Kako je zaista tekao postupak Claim-a broj 5 na dionici Poprikuše – Nemila
Nova Uprava JP Autocesta FBiH preuzela je mandat 29. svibnja 2023. godine.
Dana 8. svibnja 2023. godine PPG d.o.o., direktor Emina Ramčić dostavlja vlastito izvješće o Claim-u broj 5. za dionicu Poprikuše-Nemila putem elektronske pošte i isti dostavlja Izvođaču, predstavnicima JP Autoceste F BIH i direktoru Elmedinu Voloderu.
Dana 17.05.2023.godine prethodni direktor Elmedin Voloder izdaje suglasnost za angažiranje tvrtke PPG d.o.o. Sarajevo kao podugovarača konsultanta IRD Engineering S.r.l., o navedenom je sačinjena službena zabilješka voditelja projekta u JP Autoceste F BiH koji u istoj konstatira da je navedeno suprotno Ugovoru i da za isto nema odobrenja kreditora EBRD-a.
Međutim, iz iste suglasnosti jasno proizlazi da je IRD Engineering zadržao punu ugovornu odgovornost za sve stručne stavove, izvješća i odluke, odnosno, da nijedan dokument podugovarača nije mogao predstavljati službeni stav ugovornog Inženjera.
Samo četiri dana nakon što nova Uprava preuzima mandat, odnosno 3. lipnja 2023. godine, IRD Engineering dostavlja službeni akt kojim:
-zaključuje da Claim broj 5 nije odobren od ovlaštenog Claim Inžinjera Paolo Orsini (a ne Džeko Skenderović kako to pokušavaju prikazati pojedini mediji);
-odbacuje tvrdnju da je Inženjer prihvatio Claim 5;
-navodi da izvješće PPG predstavlja interni dokument;
-izričito priopćava da navedeno izvješće nije izvješće Inženjera i da neće biti korišteno kao službeni dokument;
-najavljuje da će, u skladu s ugovorom i FIDIC procedurama, provesti vlastitu stručnu evaluaciju zahtjeva.
Upravo ovaj posljednji dio dopisa u pojedinim medijskim objavama nije prenesen, iako predstavlja suštinu cijelog dokumenta.
Nakon višemjesečne analize IRD Engineering završava službenu evaluaciju Claim-a broj 5 za period do svibnja 2023. godine.
Tu evaluaciju potvrđuje tehnička asistencija firma Hill International, uz mišljenje Professor’s Adam DIETMAR; potvrđuje Lender’s Monitor Advisor (LMA) firma ARUP angažirana od strane EBRDa; Europska banka za obnovu i razvoj izdaje No Objection, bez kojeg navedena evaluacija nije mogla biti provedena uz korištenje međunarodnih vanjskih stručnjaka i tek onda prihvaćaju i odobravaju JP Autoceste FBiH.
Prema izvješću PPG d.o.o. Sarajevo od 08.05.2023.godine, vrijednost Claim-a za isti period procijenjena je na 52.307.682,62 EUR uz produženje roka za 515 dana, (incijalna procjena je rađena do studenog 2022. godine i iznosi sa svim troškovima 33.411.539,26 EURa, a do kraja svibnja 2023. godine ovaj ukupni trošak iznosi 52.307.682,62 EURa), dok je konačna procjena ugovornog Inženjera IRD Engineering iznosila približno 27 milijuna EUR do kraja svibnja 2023. godine uz produženje roka za 182 dana.
Ključna činjenica koju javnost mora znati
Iz cjelokupne službene dokumentacije nedvosmisleno proizlazi da konačna odluka o Claim-u broj 5 nije bila rezultat jednostrane odluke JP Autocesta FBiH niti procjene PPG d.o.o. Sarajevo, kako se to pokušava predstaviti u pojedinim medijskim objavama.
Naprotiv, riječ je o višestupanjskom međunarodnom ugovornom postupku koji je proveden u skladu sa FIDIC ugovorom i pravilima međunarodnih financijskih institucija.
Nakon što je IRD Engineering S.r.l. odbacio izvješće PPG d.o.o. Sarajevo kao interni dokument koji nije predstavljao službeni stav ugovornog Inženjera, proveo je vlastitu tehničku, ugovornu i financijsku evaluaciju Claim-a broj 5.
Tek nakon završetka svih ovih neovisnih stručnih provjera EBRD je izdao formalni “No Objection”, bez kojeg nijedna izmjena ugovora nije mogla stupiti na snagu. Nakon toga evaluaciju su prihvatili izvođač radova i JP Autoceste FBiH, a njeni rezultati su implementirani kroz ugovorne anekse uz prethodna odobrenja međunarodnog financijera.
Konačna evaluacija Claim-a broj 5 nije bila rezultat jednostrane odluke JP Autocesta FBiH. Prije njenog usvajanja predmet su razmatrali ugovorni Inženjer IRD Engineering, konsultant za tehničku pomoć Hill International, neovisni Lenders’ Monitoring Advisor (ARUP), međunarodni eksperti angažirani od strane EBRD-a, nakon čega je EBRD izdao formalni ‘No Objection’. Tek nakon završetka svih ovih procedura JP Autoceste FBiH prihvaćaju konačnu evaluaciju.
Zbog toga je netočno prikazivati da je konačni ishod Claim-a broj 5 predstavljao jednostranu odluku JP Autocesta FBiH ili rezultat izvješća PPG d.o.o. Sarajevo. Konačni ishod bio je rezultat višemjesečne međunarodne ugovorne procedure, neovisne stručne evaluacije i formalnih odobrenja Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD).
Da je procjena PPG d.o.o. Sarajevo prihvaćena kao konačna, bez provođenja ugovorne procedure evaluacije od strane IRD Engineeringa i međunarodnih kontrola, financijska obveza JP Autocesta FBiH prema izvođaču bila bi veća za približno 25 milijuna EUR.
Međunarodne financijske institucije dale su sva potrebna odobrenja
Nakon završetka ugovornog postupka EBRD je sukcesivno izdavao sva potrebna formalna odobrenja (“No Objection”), uključujući:
• No Objection za Addendum broj 1 ugovora o izvođenju radova;
• No Objection za Addendum broj 2 ugovora o izvođenju radova;
• No Objection za Addendum broj 1 ugovora o nadzoru;
• No Objection za Addendum broj 2 ugovora o nadzoru;
• No Objection za evaluaciju Claim-a broj 5 A za period do svibnja 2023. godine;
• No Objection za Claim 5 – Part B do kraja projekta.
Nijedno od ovih odobrenja nije izdano automatski. Svakom je prethodila detaljna tehnička, ugovorna i financijska analiza od strane međunarodnih vanjskih stručnjaka angažiranih od EBRD-a”, navodi se u priopćenju iz JP Autoceste FBiH te poziva javnost sa sama ocijeni činjenice.
Iz JP Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine ističu kako nemaju što skrivati te objavljuju i cjelokupnu dokumentaciju: sve “No Objection” saglasnosti EBRD-a; odluku Elmedina Volodera od 17.05.2023.godine; e-mail korepodenciju od 08.05.2023.godine PPG d.o.o. Sarajevo;
Ovu dokumentaciju možete vidjeti: OVDJE.
“Navedena procedura u mandatu ove Uprave JP Autoceste F BiH od 29.05.2023.godine, se provodi na svim projektima koji su u realizaciji, a financiraju se međunarodnim kreditnim sredstvima uz dosljednju primjenu Ugovornih obveza svih učesnika.
Građani, institucije Bosne i Hercegovine i međunarodni partneri imaju pravo cijeli postupak ocijeniti po osnovu cjelokupne dokumentacije, a ne na osnovu izdvojenih rečenica ili parcijalno objavljenih dokumenata.
JP Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine nastavit će u potpunosti surađivati sa svim domaćim i međunarodnim institucijama, uključujući OLAF, EPPO, EIB, EBRD i nadležna pravosudna tijela, uvjerene da jedino potpuna i objektivna analiza svih činjenica može dati vjerodostojan odgovor na sva otvorena pitanja. JP Autoceste Federacije BiH pozivaju sve medije, istraživačke novinare i nadležne institucije da analiziraju cjelokupnu dokumentaciju koja se objavljuje uz ovo priopćenje i da svoje zaključke donose na osnovu cjelovitih činjenica, a ne pojedinačnih izdvojenih dokumenata”, poručili su iz JP Autoceste FBiH.
/Desk/