Povodom objave Paketa proširenja za 2020. godinu, Europske komisija je izašla i sa Ključnim nalazima Izvješća o BiH za 2020. godinu kao i o Ekonomskom i investicijskom planu za Zapadni Balkan. Iako je tijekom nedavnog posjeta Bruxellesu članova Predjedništva BiH najvišim dužnosnicima EU-a naveden optimizam po pitanju napretka BiH, Izvješće EK o BiH za 2020. godinu sve je samo ne optimistično. Čak-što više – poražavajuće je. I to najviše za bh. političare, pravosuđe, javnu upravu, ali i ekonomiju čiji je, kako je navedeno, financijski sektor stabilan, uz povećanje kredita i pad nezaposlenosti, dijelom i zbog značajnog odljeva radne snage.
Glavni cilj Ekonomskog i investicijskog plana je potaknuti dugoročni ekonomski oporavak zemalja u okruženju i regionalnu ekonomsku integraciju.
“Želimo podržati zelenu i digitalnu tranziciju na Zapadnom Balkanu, provedbu reformi potrebnih za napredak na putu EU i približiti regiju jedinstvenom tržištu EU. Sve bi to trebalo dovesti do održivog ekonomskog rasta i otvaranja novih radnih mjesta. Ovaj je plan utoliko potrebniji zbog ogromnih negativnih posljedica COVID-19 na ekonomije Zapadnog Balkana, koje su i ranije zaostajale u smislu ekonomske konvergencije s EU, te se suočavaju s izazovima zbog slabe konkurentnosti, visoke nezaposlenosti i strukturnih slabosti”, priopćeno je iz EK.
Ključne vodeće inicijative u Planu
Plan utvrđuje deset vodećih investicijskih inicijativa u ključnim oblastima za ekonomski razvoj, kao što su održiva prijevozna i energetska povezanost, zelena i digitalna transformacija, jačanje konkurentnosti privatnog sektora i podrška zdravstvu, obrazovanju i socijalnoj zaštiti, uključujući Garantni fond za mlade za stvaranje mogućnosti zapošljavanja mladih.
U kontekstu zelene i digitalne tranzicije, Komisija će analizirati troškove, koristi i utjecaj navedenih vodećih investicijskih projekata i njihovih pratećih projektnih prijedloga s ciljem aktivnog i svrsishodnog napretka.
“Ekonomski i investicijski plan također naglašava naša očekivanja od regije za uklanjanjem trgovinskih prepreka unutar same regije. Naime, na Zapadni Balkan trenutačno previše negativno utiče ekonomska rascjepkanost. Primjera radi, kamioni svake godine provedu 28 milijuna sati čekajući na granicama, što je opterećenje koje košta 1% BDP-a. Izgradnja zajedničkog tržišta od 18 milijuna ljudi, koje funkcionira na temelju pravila EU-a, moglo bi promijeniti zemlje Zapadnog Balkana i donijeti korist i regiji i EU”, stoji između ostalog u planu EK za zapadni Balkan.
Ključni nalazi Izvješća o BiH za 2020. godinu
Politički kriteriji
Tijekom najvećeg dijela izvještajnog perioda, rad Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine bio je blokiran zbog političkih razloga, što je dovelo do zakonodavnog zastoja, dok je Vijeće ministara djelovalo u tehničkom mandatu sve do formiranja novih vlasti, odnosno do prosinca 2019. godine, što je 14 mjeseci nakon održavanja Općih izbora.
Vlada Federacije BiH još uvijek je u tehničkom mandatu. Ustav BiH i dalje krši Europsku konvenciju o ljudskim pravima (ECHR) u svezi s odlukom u predmetu Sejdić-Finci i drugim povezanim predmetima. Nije postignut napredak u unaprijeđenju izbornog okvira u skladu s europskim standardima i osiguravanju transparentnosti financiranja političkih stranaka. Izmjene i dopune usvojene u srpnju 2020. trebale bi omogućiti održavanje lokalnih izbora u Mostaru po prvi puta nakon 2008. godine. U tijeku su i pripreme za održavanje Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje, kao i izradu i usvajanje nacionalnog programa za usvajanje pravne stečevine EU. Nije postignut napredak u osiguravanju povoljnog okruženja za civilno društvo. I dalje je potrebno osigurati značajne i sustavne konsultacije s civilnim društvom.
Bosna i Hercegovina je u ranoj fazi reforme javne uprave te nije postignut napredak u osiguravanju profesionalne i depolitizirane državne službe i koordiniranog pristupa izradi politika u cijeloj zemlji. Sve razine vlasti usvojili su Strateški okvir za reformu javne uprave, a u sljedećem koraku potrebno je usvojiti prateći akcijski plan. Još uvijek nije uspostavljeno političko tijelo zaduženo za koordinaciju reforme javne uprave. Kao jamac profesionalne državne službe, procedure u okviru državne službe moraju se temeljiti na kvalifikacijama i bez političkih uplitanja.
Bosna i Hercegovina je u ranoj fazi/postigla određenu razinu pripremljenosti na području pravosuđa. U tijeku izvještajnog perioda nije postignut napredak u ovoj oblasti. Nisu poduzete odgovarajuće mjere za postupanje po nalazima iz Izvještaja eksperata o pitanjima vladavine prava.
Reforme po pitanju provjere integriteta naišle su na otpor u pravosuđu.
Očiti znakovi pogoršanja zahtjevaju hitne mjere za jačanje integriteta i ponovno uspostavljanje povjerenja građana u pravosuđe, počevši od kredibilnog i rigoroznog sustava provjere financijskih izvješća nositelja pravosudnih dužnosti. Opstrukcije pravosudnih reformi od strane političkih aktera, ali i unutar samog pravosuđa, te njegova nefunkcionalnost, narušavaju uživanje prava građana i borbu protiv korupcije i organiziranog kriminala.
Bosna i Hercegovina je u ranoj fazi/postigla određenu razinu pripremljenosti u prevenciji i borbi protiv korupcije i organiziranog kriminala. Nije postignut napredak u rješavanju ključnih prioriteta iz Mišljenja i preporuka iz 2019. godine u ovoj oblasti, niti po pitanju nalaza Izvješća eksperata o pitanjima vladavine prava.
Korupcija je i dalje široko rasprostranjena i predstavlja razlog za ozbiljnu zabrinutost, sa zabilježenim političkim klijentelizmom na svim razinama vlasti koji izravno utječe na svakodnevni život građana. Postoje sustavni nedostaci u operativnoj suradnji agencija za provođenje zakona i iznimno ograničena razmjena obavještajnih podataka.
Ni policijske strukture nisu imune na politička uplitanja. Financijske istrage i zapljene imovine uglavnom su neučinkovite. Još uvijek nije operativna kontakt točka za suradnju s Europolom. Nisu poduzeti koraci za uspostavljanje suradnje s Eurojustom. Zemlja mora unaprijediti svoje kapacitete i nastaviti napore u borbi protiv terorizma i trgovine drogom.
Što se tiče temeljnih prava, premda je zakonodavni i institucionalni okvir u velikoj mjeri uspostavljen, još uvijek preostaje usvajanje sveopćeg strateškog okvira. Poduzeti su određeni koraci, prije svega odluka Ustavnog suda o ukidanju smrtne kazne iz Ustava Republike Srpske, te mirno održavanje prve LGBTI povorke ponosa u Sarajevu. I dalje su prisutni izazovi u pogledu slobode okupljanja, posebno u Republici Srpskoj.
Potrebne su značajne reforme kako bi se osiguralo da svi građani mogu ostvariti svoja politička prava te ukinula praksa „dvije škole pod jednim krovom“ i osiguralo inkluzivno i kvalitetno obrazovanje za sve. Nije postignut napredak koji bi jamčio slobodu izražavanja i medija i zaštiti novinara kroz osiguravanje adekvatnog odgovora sudstva na slučajeve prijetnji i nasilja nad novinarima i medijskim radnicima, te osiguravanje financijske održivosti sustava javnog emitiranja.
EU je pružila značajnu podršku Bosni i Hercegovini u upravljanju migracijama. EU apelira na vlasti Bosne i Hercegovine da hitno poduzmu sve nužne mjere kako bi spriječio razvoj humanitarne krize. EU također očekuje da se propisno istraže kršenja zakona. Bosna i Hercegovina mora osigurati učinkovitu koordinaciju, na svim razinama, u upravljanju granicama i kapacitetima za upravljanje migracijama, kao i funkcioniranje sustava azila.
Po pitanju ekonomskih kriterija, Bosna i Hercegovina je postigla ograničen napredak i nalazi se u ranoj fazi uspostavljanja funkcionalne tržišne ekonomije. Kvaliteta gospodarskog upravljanja bilo je otežana usred zastoja u uspostavljanju vlasti i nedovoljne suradnje na entitetskim i državnoj razini, onemogućavajući, između ostalog, napredak u smislu unaprijeđenja poslovnog okruženja koje ograničavaju značajne slabosti, uključujući procedure ulaska i izlaska s tržišta, vladavinu prava, te nadzorne i regulatorne institucije.
Snažna domaća potražnja pogodovala je ekonomskom rastu, a odražavala je značajne prilive doznaka radnika i nisku stopu inflacije. Javni sektor i dalje ostaje preglomazan. Financijski sektor ostaje stabilan, uz povećanje kredita i pad nezaposlenosti, dijelom i zbog značajnog odljeva radne snage. Ipak ekonomski uticaj COVID-19 pandemije doveo je do naglog pada ekonomskih aktivnosti i pogoršanja na tržištu rada.
Bosna i Hercegovina je postigla ograničen napredak i još uvijek je u ranoj fazi u smislu kapaciteta potrebnih za konkurentski pritisak i tržišnim snagama u EU. Ukupna kvaliteta obrazovanja i dalje je niska, dok su mjere za poboljšanje transportne i energetske infrastrukture i dalje nedovoljne. Obim strukturnog prilagođavanja je ograničen, premda je došlo do određene diverzifikacije u trgovinskoj strukturi zemlje.
Bosna i Hercegovina nastavila je aktivno sudjelovati u regionalnoj suradnji i održavanju dobrosusjedskih odnosa. Postignut je napredak u usklađivanju sa Zajedničkom vanjskom i sigurnosnom politikom Unije te je isti potrebno nastaviti.
Bosna i Hercegovina je sveukupno u ranoj fazi/ima određenu razinu pripremljenosti i sposobnosti za preuzimanje preuzme obaveze iz članstva u EU te treba značajno ubrzati proces usklađivanja s pravnom stečevinom Unije, i provesti i provoditi prateće zakonodavstvo.
Tijekom izvještajnog perioda ostvaren je nikakav ili ograničen napredak po različitim poglavljima pravne stečevine Unije. Posebnu pozornost treba posvetiti područjima slobodnog kretanja roba, pravu poslovnog nastana i slobodi pružanja usluga, informacijskom društvu i medijima, poljoprivredi i ruralnom razvoju, ribarstvu, transportnoj politici, energetici, ekonomskoj i monetarnoj politici, statistici, socijalnoj politici i zapošljavanju, poduzetništvu i industrijskoj politici, regionalnoj politici i koordinaciji strukturnih instrumenata, obrazovanju i kulturi, zaštiti potrošača i zdravlja te financijskoj kontroli.
/Republikainfo.com/