Američki Sud za međunarodnu trgovinu zadao je snažan udarac predsjedniku Donaldu Trumpu – presudom je blokirao stupanje na snagu carina koje on nazvao ‘Danom oslobođenja’, presuđujući da je prekoračio svoje ovlasti. Ipak, carine koje je uvela Trumpova administracija, a koje je trgovinski sud u srijedu poništio, prema odluci Prizivnog suda, ostat će na snazii dok se ne donese sudska odluka po žalbi koju je uputila Trumpova administracija.
Presudom objavljenom u srijedu večer, vijeće od troje sudaca američkog Suda za međunarodnu trgovinu (US Court of International Trade) odlučilo je kako je Trumpova administracija pogrešno primijenila zakon iz 1977. uvodeći svoje takozvane „carine za Dan oslobođenja“ („Liberation Day“ tariffs) na desetke zemalja. Presuda se proširila i na ranije nametnute carine prema Kanadi, Meksiku i Kini, koje su uvedene zbog pitanja sigurnosti američkih granica i krijumčarenja fentanila.
Sud je tako zaključio da su Trumpove izvršne naredbe “protuzakonite”, te da su “naredbe o globalnim i odmazdnim carinama prekoračile ovlasti koje je predsjedniku dao zakon”.
Sud za međunarodnu trgovinu sa sjedištem na Manhattanu kazao je da američki Ustav daje Kongresu ekskluzivne ovlasti da regulira trgovinu s drugim zemljama koje nisu nadjačane predsjednikovim izvanrednim ovlastima za zaštitu američkog gospodarstva. Sud ne donosi odluku o mudrosti ili mogućoj učinkovitosti predsjednikove upotrebe carina kao poluge. Ta upotreba je nedopustiva ne zato što je nerazumna ili neučinkovita, već zato što savezni zakon to ne dopušta, navelo je tročlano sudsko vijeće u odluci.
“Sud ne može, iz političkih razloga, dozvoliti predsjedniku da radi nešto što mu zakon ne dopušta”, poručila je sutkinja tijekom rasprave.
Prema Ustavu SAD-a, Kongres ima ovlasti za određivanje carinskih politika, no Trump je pokušao koristiti Zakon o međunarodnim izvanrednim ekonomskim ovlastima pozivajući se na “neobičnu i izvanrednu prijetnju” američkoj ekonomiji i sigurnosti, elaboriali su suci”, prenosi Financial Times.
Presuda je donesena u dvije tužbe, jednoj koju je podnio Liberty Justice Center u ime pet malih američkih tvrtki koje uvoze robu iz zemalja na koje se primjenjuju carine, a drugu je podnijelo 13 američkih saveznih država.
Tvrtke su rekle da će carine naštetiti njihovom sposobnosti poslovanja. Najmanje pet drugih tužbi još nije riješeno.
“Sud je upravo presudio u našu korist i trajno zaustavio nezakonite carine Trumpove administracije. To je velika pobjeda za radničke obitelji, tvrtke i vladavinu prava. Predsjednik ne može ignorirati Ustav i nametnuti golema povećanja poreza američkom narodu”, priopćila je Letitije James, odvjetnice države New York.
Glavni državni odvjetnik Oregona Dan Rayfield, demokrat čiji ured vodi tužbu država, nazvao je Trumpove carine nezakonitima, nepromišljenima i ekonomski pogubnima.
– Ova presuda ponovno potvrđuje da su naši zakoni važni i da se trgovinske odluke ne mogu donositi na predsjednikov hir, rekao je Rayfield u izjavi, prenosi HINA.
Odluka je težak udarac za američkog predsjednika, no Bijela kuća odmah je uložila žalbu i u pitanje dovela autoritet suda. Konačnu odluku vjerojatno će donijeti Vrhovni sud SAD-a.
“Pravosudni državni udar potpuno je izmaknuo kontroli”, stoji u priopćenju Stephena Millera, zamjenika šefa kabineta Bijele kuće.
Trump tvrdi da ima široke ovlasti za nametanje carina prema Zakonu o međunarodnim izvanrednim ekonomskim ovlastima (IEEPA), koji je namijenjen rješavanju “izvanrednih” prijetnji tijekom nacionalne izvanredne situacije.
Zakon se povijesno koristio za nametanje sankcija neprijateljima SAD-a ili zamrzavanje njihove imovine, a Trump je prvi američki predsjednik koji ga koristi za nametanje carina.
Uvodeći carine početkom travnja, Trump je trgovinski deficit nazvao nacionalnom izvanrednom situacijom, što je opravdalo njegovu 10 postotnu općenitu carinu na sav uvoz, s višim stopama za zemlje s kojima Sjedinjene Države imaju najveće trgovinske deficite, posebno Kinu.
Mnoge od tih carina specifičnih za pojedine zemlje pauzirane su tjedan dana kasnije.
Trump je u petak kazao da je nezadovoljan brzinom trgovinskih pregovora s EU-om i zaprijetio da će od 1. lipnja uvesti carine od 50 posto na svu robu iz EU-a. No potom je pristao produžiti rok za trgovinske pregovore do 9. srpnja.
“Skandalozne vijesti. Kongres mora odmah prihvatiti moj zakon o recipročnoj trgovini SAD-a, koji će neutralizirati smiješnu ‘presudu’ protiv carina predsjednika Trumpa”, priopćio je Riley Moore, američki kongresnik (Zapadna Virginija).
“Sudovi spašavaju Trumpovu administraciju od nje same, te američke tvrtke i obitelji od tih okrutnih poreza”, stoji u priopćenju Marka Warnera, američkog kongresnika (Zapadna Virginija).
Jutarnji list se osvrće na mišljenja ekonomskih i pravnih stručnjaka. Oni za američki Bloomberg tvrde kako Trump ima druge pravne opcije za uvođenje ciljanih carina, ali nijedna nije toliko široka kao Međunarodni zakon o ekonomskim ovlastima u hitnim slučajevima (IEEPA) na koji se do sada pozivao, a koji mu je sud osporio. Trumpova administracija će vjerojatno intenzivirati korištenje drugih pravnih alata (Section 232, Section 301, specifične trgovinske sankcije) kako bi nastavila provoditi trgovinsku politiku s carinama koje želi uvesti. Dakle, ova presuda znači da Trump gubi jedan široki pravni alat (IEEPA), ali mu ostaju drugi, specifičniji alati koje može koristiti, ali s nešto manje fleksibilnosti i širine djelovanja nego što mu je omogućavao spomenuti zakon.
Upitni trgovinski sporazumi
Podsjetimo, Trump je nedavno pristao odgoditi carine od 50 posto na proizvode iz EU nakon razgovora s predsjednicom Europske komisije Ursulom von der Leyen, te je postigao dogovor s Kinom o privremenom snižavanju carina. No sudska odluka je dovela u pitanje i trgovinski dogovor koji je Trump početkom svibnja sklopio s Ujedinjenim Kraljevstvom, koji je uključivao nametanje američke carine od 10 psto na britansku robu, a što će biti poništeno ako presuda ostane na snaz, prenosi Jutarnji.
Glavni američki trgovinski partneri poput Kine, Europske unije, Indije i Japana sada će morati odlučiti hoće li nastaviti s pokušajima dogovaranja sporazuma ili usporiti pregovore smatrajući da imaju jaču poziciju.
Japanski glavni tajnik kabineta Yoshimasa Hayashi izjavio je u četvrtak u Tokiju da će vlada „pomno proučiti sadržaj odluke i njene posljedice, te adekvatno reagirati.“ Australski ministar trgovine Don Farrell istaknuo je da će vlada nastaviti aktivno zagovarati ukidanje carina koje smatra „neopravdanima.“
„Ne vidim zašto bi itko pregovarao o carinama koje su sada proglašene nezakonitima,“ zaključila je u razgovoru za Bloomberg Jennifer Hillman, profesorica prava na Sveučilištu Georgetown i bivša sutkinja Svjetske trgovinske organizacije (WTO).
Još više neizvjesnosti za poslovni svijet
Burze su promptno pozitivno reagirale. S&P 500 futures skočili su za 1,5 posto, dok je američki dolar ojačao za 0,3 posto u odnosu na košaricu svjetskih valuta. Nadalje, europski Euro Stoxx 50 porastao je za 0,5 posto, a japanski Nikkei 225 čak za 1,8 posto.Presuda je izazvala novu neizvjesnost među američkim poduzećima, posebice među uvoznicima robe koja se trenutno nalazi na moru. Deborah Elms, stručnjakinja za trgovinu iz Zaklade Hinrich, rekla je kako ostaje nejasno hoće li poduzetnici koji su već platili carine imati pravo na povrat novca, pogotovo s obzirom na neposrednu žalbu administracije.
Robert Khachatryan, direktor logističke tvrtke Freight Right Global Logistics iz Kalifornije, naveo je da njegova tvrtka upravo sada ima brodove pune proizvoda iz Kine, poput igračaka i robota, te da je trenutno vrlo nejasno hoće li te pošiljke biti carinjene.
„Pokušavamo odgovoriti na pitanja naših klijenata, all nemamo dovoljno informacija,“ zaključio je, prenosi Jutarnji list.
/Desk/