Peking koristi oružje globalnih opskrbnih lanaca po uzoru na američke tehnološke kontrole koje je godinama kritizirao.
Kina je prošlog tjedna najavila širok set ograničenja na izvoz rijetkih zemnih metala, ključnih sirovina koje se koriste u proizvodnji čipova, automobila i oružja. Novi propisi, koji stupaju na snagu kasnije ove godine, izazvali su šok u svjetskim vladama i kompanijama jer bi strani proizvođači mogli trebati posebne dozvole Pekinga čak i za trgovinu izvan Kine donosi The New York Post.
Time je Peking jasno poručio Washingtonu da „dvoje može igrati istu igru“. Nakon godina u kojima su Sjedinjene Države koristile tehnološke kontrole kako bi ograničile kineski pristup naprednim čipovima i alatima za njihovu proizvodnju, Kina sada iskorištava svoju dominaciju u lancima opskrbe ključnim mineralima.
„SAD sada mora priznati da ima protivnika koji može ugroziti značajan dio američkog gospodarstva“, izjavio je Henry Farrell, politolog s Johns Hopkins sveučilišta. Dodao je da su dvije najveće svjetske ekonomije ušle u „delikatnu fazu međusobne ovisnosti“.
Američki predsjednik Donald Trump odmah je zaprijetio dodatnim carinama od 100 posto na kineski uvoz ako Peking ne odustane od novih pravila. Također je poručio da bi mogao otkazati planirani sastanak s kineskim čelnikom Xi Jinpingom, što je izazvalo pad burzi.
Američki presedan i kineski odgovor
SAD je 2020. prvi iskoristio mehanizam poznat kao „pravilo o stranom izravnom proizvodu“ kako bi ograničio izvoz tehnologije kineskom gigantu Huaweiju. To je Washingtonu omogućilo da zabrani prodaju proizvoda bilo kojoj tvrtki u svijetu ako sadrži američke komponente ili je izrađena uz pomoć američkog softvera ili opreme.
Kina sada primjenjuje sličan model — ali na resurse bez kojih moderni svijet teško može funkcionirati. Analitičari upozoravaju da bi njezina kontrola nad rijetkim metalima mogla imati šire posljedice od američkih mjera protiv naprednih čipova.
„Kina je počela igrati američku igru, i u nekim aspektima je igra bolje nego SAD“, rekao je Farrell.
Prijetnje i domino-efekt
Trumpova administracija, iznenađena potezom Pekinga, poručila je da će „odlučno odgovoriti“. Američki ministar financija Scott Bessent i trgovinski predstavnik Jamieson Greer nazvali su kineski sustav licenci „globalnim pokušajem preuzimanja kontrole“ te zaprijetili novim carinama.
Kinesko Ministarstvo vanjskih poslova uzvratilo je kako SAD „s jedne strane govori o suradnji, a s druge prijeti i zastrašuje“. Prema riječima profesora Jianga Tianjiaoa s Fudan sveučilišta, Kina je ovim potezom željela pokazati svoju moć prije mogućeg susreta Trumpa i Xija.
Kina je već ranije koristila gospodarske poluge u političkim sukobima — primjerice 2010. kada je obustavila izvoz rijetkih metala Japanu zbog teritorijalnog spora.
Ekonomske posljedice i globalna nesigurnost
Prema analitičarima, kineske mjere mogle bi imati dalekosežnije posljedice od američkih ograničenja jer obuhvaćaju gotovo sve industrije koje koriste naprednu tehnologiju. Strane vlade i kompanije posebno su zabrinute zbog opsežnih informacija koje Peking sada traži u procesu licenciranja, što bi moglo ubrzati pokušaje izgradnje neovisnih opskrbnih lanaca izvan Kine.
„Kinu nije strah ići vrlo daleko u preuređivanju globalnih lanaca opskrbe, i to plaši ostatak svijeta“, rekla je Xiaomeng Lu iz konzultantske kuće Eurasia Group.
SAD i Kina sada koriste svoje međusobne ovisnosti kao oružje: dok Peking drži ključeve rijetkih metala, Washington kontrolira vrhunsku tehnologiju čipova. No dok Kina godinama ulaže milijarde u razvoj vlastite poluvodičke industrije, SAD bi mogao trebati godine da ponovno pokrene domaću proizvodnju rijetkih metala.
„Ako Kina pronađe način da zaobiđe američka ograničenja na čipove, a SAD-u treba dulje da se oslobodi kineske kontrole nad rijetkim metalima, to će biti veliki problem za Washington“, upozorio je Martin Chorzempa iz Peterson instituta.
Profesorica Yeling Tan s Oxforda smatra da Kina trenutačno ima jaču pregovaračku poziciju nego tijekom prvog Trumpova mandata, ali i da bi joj se ovaj potez mogao obiti o glavu. „Ovakve eksteritorijalne mjere mogle bi uznemiriti i druge trgovinske partnere i narušiti kineski imidž pouzdanog gospodarskog aktera“, rekla je. „To je iznimno osjetljiva ravnoteža.“