– Ono što zabrinjava je to što je ostavljeno mjesta za uporabu gotovine i s tim povezanih manipulacija – navodi GRECO koji ukazuje i na to kako Središnje izborno povjerenstvo BiH jednostavno nema istražne ovlasti u situaciji kad su financijska izvješća stranaka netransparentna. Same kazne koje se propisuju strankama su mizerne i iznose tek par tisuća maraka pa se, zapravo, strankama isplati kršiti zakone.
Stranke u proračunu
Samo iz proračuna BiH godišnje se izdvaja oko petnaest milijuna maraka poreznih obveznika u BiH za financiranje stranaka, a ova javna sredstva političke stranke su u zadnjih nekoliko godina povećavale za oko 20 posto godišnje. Uz to, koliko točno novca stranke dobivaju kroz donacije privatnih osoba i poslovnih subjekata, nitko ne zna.
GRECO navodi kako transparentnost još uvijek nije dovoljna te da nisu poduzete mjere kojima bi se ojačali mehanizmi unutarnje kontrole, ali niti kapaciteti Središnjeg izbornog povjerenstva i njegove revizorske službe. Same odredbe koje se primjenjuju na političke stranke, a posebice one koje su vezane uz financiranje stranaka i izbornih kampanja su trenutačno “raštrkane” u različitim zakonima. Entitetski zakoni opet na različite načine propisuju izdvajanje sredstava za političke stranke.
– FBiH nije donijela poseban propis kojim se regulira financiranje političkih stranaka. Umjesto toga, izdvajanje sredstava političkim strankama iz proračuna Federacije BiH vrši se u skladu sa Zakonom o izvršenju proračuna FBiH. Sredstva se svake godine utvrđuju kao proračunska pozicija – “transfer za političke stranke i koalicije” – navodi GRECO. Na slično odavno ukazuje i Središnje izborno povjerenstvo BiH, no nitko ne može natjerati vladajuće većine na izmjene zakona koje bi išle u ovom, a ne u suprotnom smjeru. U Zakon o financiranju političkih stranaka, po uzoru na europske zemlje, trebala bi se ugraditi odredba kojom se uređuju načini i uvjeti stjecanja sredstava za djelovanje političkih stranaka, ali i nadzor i transparentnost stjecanja te trošenja sredstava.
– Potrebno je zakonima propisati da je sredstva koja politička stranka u skladu sa Zakonom o financiranju političkih stranaka osigura za svoje financiranje zabranjeno trošiti za osobne potrebe članova i rukovodstva stranke te druge aktivnosti koje nisu u vezi s ostvarivanjem političkih ciljeva stranke – ističe se u preporukama.
Povećan limit donacija
Činjenica je kako većina novca za financiranje političkih stranaka u našoj zemlji dolazi iz proračuna, odnosno porezni obveznici naše zemlje većim dijelom financiraju stranke na svim razinama u BiH. Naša država je prije desetak godina prednjačila u regiji, kada je u riječ o transparentnom financiranju političkih stranaka, a od tad su sve zemlje napredovale u toj oblasti, dok je BiH nakon izmjena zakona usvojenih u Parlamentarnoj skupštini 2012. čak i nazadovala.
Posljednjim izmjenama i dopunama Zakona o financiranju političkih stranaka BiH koje su usvojene u Parlamentarnoj skupštini BiH, između ostalog, povećan je limit donacija strankama, dok je, s druge strane, razina odgovornosti smanjena, a oslabljena je i kontrola nad sredstvima stranaka.
Najkorumpiraniji segment društva
Stranke se svjesno odlučuju za kršenja zakona s obzirom na to da su sankcije simbolične i dolaze sa zakašnjenjem od nekoliko godina kad su one već ostvarile svoje ciljeve. Najčešći vidovi zloporaba u financiranju političkih stranaka su nezakonito korištenje javnih resursa (automobili, prostorije, novac iz javnih kompanija) tijekom kampanja i neprijavljivanje donacija od pravnih subjekata i fizičkih osoba. Problem je i što se izjave političkih stranaka daju dragovoljno, a oglušuju se i na Zakon o slobodi pristupa informacijama prema kojemu su to obvezne učiniti. Nimalo ne čudi zašto građani BiH, prema svim relevantnim istraživanjima, i dalje političke stranke percipiraju kao jedan od najkorumpiranijih segmenata našeg društva.
(Izvor: Dnevni list)