Posljednjih mjeseci traje prava trakavica na relaciji Parlament Bosne i Hercegovine – Agencija za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine (BHANSA). Od agencije se traže financijsko izvješće, informacije o plaćama zaposlenika i slično, što rukovodstvo agencije odbija dostaviti.
Sarajevski portal Klix.ba u posjedu je pisma koje je BHANSA dostavila Komisiji za promet i komunikacije Parlamenta BiH, u kojem se Agencija očituje o zahtjevima Komisije u svezi s financiranjem, plaćama zaposlenika, brojem kontrolora zračnog prometa i javnim nabavkama.
Kako se navodi u dopisu, BHANSA nije u mogućnosti dostaviti podatke o mjesečnom iznosu sredstava potrebnih za rad Agencije jer troškovi ovise od obima aktivnosti, faza tekućih projekata, rokova dospijeća ugovornih obveza i drugih varijabilnih faktora.
“Svaki pokušaj paušalnog izračuna mjesečnih troškova dao bi nepreciznu i potencijalno obmanjujuću sliku stvarnog poslovanja BHANSA-e”, navodi direktor Agencije Davorin Primorac.
Kada je riječ o zahtjevu za dostavu podataka o plaćama po radnim mjestima uz imena zaposlenika, iz BHANSA-e u pismu navode kako pojedinačne isplate plaća nisu javne u skladu sa Zakonom o radu u institucijama BiH te kako se radi o osobnim podacima zaštićenim Zakonom o zaštiti osobnih podataka BiH.
Primorac ističe kako se ne može primijeniti ni izuzetak iz Zakona o slobodi pristupa informacijama koji se odnosi na objavu plaća iz proračunskih sredstava.
“BHANSA nije proračunski korisnik i plaće naših zaposlenika ne isplaćuju se iz proračuna institucija BiH”, naglašava Primorac.
Agencija je, međutim, dostavila podatke o ukupnom broju zaposlenih. BHANSA trenutno zapošljava 505 radnika: 150 u Mostaru, gdje je sjedište Agencije, 201 u Sarajevu, 126 u Banja Luci i 28 u Tuzli.
Od tog broja, 147 su kontrolori zračnog prometa – 72 oblasna kontrolora u Sarajevu i Banjoj Luci, 32 aerodromska i prilazna radarska kontrolora u Sarajevu, te 43 aerodromska i prilazna proceduralna kontrolora u Banja Luci, Mostaru i Tuzli.
U posljednjih šest mjeseci BHANSA-u je napustilo osam kontrolora zračnog prometa, koji su posao nastavili u inozemstvu, dok su tijekom 2025. godine zaposlena 22 nova kontrolora. Time Agencija trenutno raspolaže sa 14 kontrolora više u odnosu na isti period prethodne godine.
“Ovi podaci jasno pokazuju da kontinuirano zapošljavamo, školujemo i obnavljamo kadar, te da su operativni kapaciteti kontrole zračnog prometa stabilni i adekvatni”, navodi Primorac u dopisu.
Komisiji je dostavljeno i godišnje financijsko izvješće za 2024. godinu, zajedno s izvješćem neovisnog revizora, objavljenim u Službenom glasniku BiH, u kojem su vidljivi ukupni iznosi izdvojeni za plaće i naknade zaposlenika.
Iz BHANSA-e ističu da sve ključne financijske akte odobravaju Vijeće ministara BiH i nadležna tijela u okviru EUROCONTROL-a, dok godišnji troškovnik i izvješće o utrošku sredstava razmatra Prošireni komitet u kojem sudjeluju predstavnici EUROCONTROL-a i IATA-e.
Agencija se financira isključivo iz prihoda ostvarenih pružanjem usluga u zračnoj plovidbi, pri čemu se gotovo 90 posto prihoda ostvaruje iz rutnih naknada koje se, u skladu s Multilateralnim sporazumom, naplaćuju putem EUROCONTROL-a.
“Ne koristimo sredstva iz proračuna BiH. Sva sredstva su namjenska i koriste se isključivo za pokriće stvarnih troškova pružanja usluga, uz istovremeni značajan doprinos javnim financijama kroz poreze i doprinose”, ističe direktor BHANSA-e.
U svezi sa zahtjevom za dostavu svih ugovora o javnim nabavkama, BHANSA navodi da ugovori nisu dostavljeni zbog obima zahtjeva i velikog broja pojedinačnih predmeta. Istovremeno naglašavaju da su javne nabavke u potpunosti transparentne i u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH, što potvrđuju i pozitivna revizorska izvješća.
Na službenoj internet stranici BHANSA-e dostupne su sve odluke o dodjeli ugovora, s podacima o predmetu nabavke, izabranom ponuđaču, vrijednosti ugovora i obrazloženju odluka, kao i Plan javnih nabavki.
“Ovakav način rada omogućava potpun javni uvid i potvrđuje zakonitost, transparentnost i odgovoran odnos BHANSA-e prema upravljanju sredstvima”, zaključuje direktor BHANSA-e, Davorin Primorac, piše na kraju teksta portal Klix.ba.
Kako stoji na službenoj web stranici BHANSA osnivanjem Agencije za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine (BHANSA), BiH je osigurala uvjete za početak preuzimanja kontrole i upravljanja svojim zračnim prostorom.
BHANSA je osnovana nakon što je Parlamentarna skupština BiH na 53. sjednici Zastupničkog doma, održanoj 13. svibnja 2009. godine te na 29. sjednici Doma naroda, održanoj 20. svibnja 2009. godine, usvojila Zakon o agenciji za pružanje usluga u zračnoj plovidbi Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 43/09) kao neprofitna i financijski samostalna institucija sa svojstvom pravne osobe.
Iako “neprofitna”, navodi se kako je Zakonom utvrđeno da se BHANSA financira sredstvima ostvarenima na temelju pružanja usluga u zračnoj plovidbi, koje uključuju:
pružanje usluga u upravljanju zračnim prometom, pružanje komunikacijskih, navigacijskih i usluga nadzora, pružanje usluga aeronautičkog informiranja, pružanje meteoroloških usluga za zračnu plovidbu, poslove spasilačkog koordinacijskog centra u potrazi i spašavanju, stručno školovanje i usavršavanje osoblja za kontrolu zračne plovidbe, izvoz i uvoz za potrebe Agencije, ostale poslove i operacije u službi sigurnog odvijanja zračne plovibe.Prema ovom Zakonu, članak 8, prava, obveze i odgovornosti u ime osniva~a Agencije ispunjavaju Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine i Vijeće ministara Bosne i Hercegovine. Također, zakonom se određuje da Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine usvaja razvojnu strategiju na prijedlog Vijeća ministara.
Također, u članku 9 ovog Zakona sew navodi kako su tijela BHANSA-e Uprava i Vijeće Agencije (koje ima sedam članova i čine ga predstavnici Ministarstva komunikacija i prometa BiH, Ministarstva obrane BiH, Ministarstva financija i trezora BiH, Vlade Republike Srpske, Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, BHANSA i zaposlenika Agencije.
Upravo Vijeće Agencije, prema članku 11, nadzire poslovanje BHANSA-e, rad Uprave, donosi Statut uz suglasnos Vijeća ministara, predlaže godišnji program rada i financijski plan itd.Vrlo zanimljivo je da je, člankom 23. ovog Zakona, predviđeno kako će “u slučaju nemogućnosti pokrivanja troškova nastalih od strane Agencije pri pružanju usluga u zračnoj plovidbi, institucije Bosne i Hercegovine snositi nepokriveni dio troškova”, a članak 25, tavak 2, kako “osnivač Agencije jamči za štetu koju u obavljanju svojih poslova Agencija pričini trećim osobama. /Republika/
/Desk/