Visoki predstavnik u BiH Christian Schmidt ovaj tjedan će u Vijeću sigurnosti UN-a podnijeti izvješće o stanju u BiH od stupanja na dužnost u kolovozu ove godine, a Klix.ba ekskluzivno je objavio dijelove njegovog izvješća. Schmidtovo izvješće, kao rijetko koje izvješće svih visokih predstavnika koji su bili na toj dužnosti u BiH, najstrože proziva člana Predsjedništva BiH i predsjednika SNSD-a Milorada Dodika za destabilizaciju BiH, poništavanje Daytonskog mirovnog sporazuma i ugrožavanju stabilnosti ne samo u BiH već i u regiji.
Kako piše ovaj portal, član Predsjedništva BiH i lider SNSD-a Milorad Dodik u izvješću je spomenut čak 61 put na ukupno 34 stranice izvješća i okarakteriziran kao glavna prijetnja po stabilnost Bosne i Hercegovine.
“Od pisanja ovog izvješća, Bosna i Hercegovina se suočava s najvećom egzistencijalnom prijetnjom poslijeratnog perioda. Uporni i ozbiljni izazovi prema osnovama Općeg okvirnog Sporazuma za mir entitetske vlasti Republike Srpske, na čelu s najvećom strankom SNSD (Savez nezavisnih socijaldemokrata) na čelu s članom Predsjedništva BiH Miloradom Dodikom, ugrožavaju ne samo mir i stabilnost zemlje već i regije. Ako na to ne odgovori međunarodna zajednica, može voditi ka poništenju Sporazuma za mir”, uvodne su riječi visokog predstavnika u BiH.
Dalje se ističe da je vrhunac eskalacije krize 2021. godine, potez Milorada Dodika, kojeg naziva “de facto liderom RS-a”, iako entitet ima izabranog predsjednika, poziv entitetu na jednostrano povlačenje iz davno postignutih sporazuma o prenosu entitetskih nadležnosti na državu na područjima obrane, neizravnih poreza i Visokog sudskog i tužiteljskog vijeća (VSTV), i da entitet “vrati” ono što on tvrdi da su uzurpirane ustavne nadležnosti u području državnog pravosuđa, provođenja zakona i obavještajnih službi.
“On je dalje najavio izradu nacrta novog Ustava RS-a i “odbacivanje svih nezakonito nametnutih odluka i zakona od visokih predstavnika'”, navodi se u Schmidtovu izvješću Vijeću UN-a..
Schmidt upozorava Vijeće sigurnosti UN-a o Dodikovim najavljenim planovima koje znače povlačenje pripadnika Oružanih snaga BiH koje borave u RS-u, preuzimanje objekata OS BiH na teritoriji RS-a i uspostavljanje Vojske RS-a koju bi navodno činili pripadnici vojske koji su povuku iz OS BiH.
“Potez bi vratio sat unatrag15 godina samo u području reforme obrane, pa čak i dalje u uvjetima izgradnje povjerenja i sigurnosti. To bi također značilo i povlačenje entiteta iz Uprave za neizravno oporezivanje, VSTV-a, Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA), Obavještajno sigurnosne agencije (OSA) uz mjere sprječavanja tih institucija u djelovanju na teritoriji RS-a”, navedeno je.
Kako piše Klix.ba, Schmidt dalje kaže da Milorad Dodik ovaj pothvat naziva povratkom na “izvorni Dayton” te kaže da je i “politički pogrešan naziv zasnovan na pogrešnim tumačenjima Ustava BiH”.
“U praksi, politika ima za cilj poništiti mnoge teško stečene reforme u posljednjih 26 godina, a ne da bi se striktno pridržavali Mirovnog sporazuma nego da se vratimo na situaciju koja je postojala na terenu prije Daytona. Ukratko, gospodin Dodik želi povući RS iz ustavnog poretka koji je uspostavljen prema Aneksu 4, Općeg okvirnog sporazuma za mir i da se odustane od civilne primjene Sporazuma navedenom u Aneksu 10”, dodao je.
Visoki predstavnik Christian Schmidt ozbiljno upozorava međunarodnu zajednicu da je sve nabrojano jednako odcjepljenju bez proglašavanja.
“Jednostrano povlačenje bilo kojeg entiteta iz uspostavljenih državnih institucija, što prema sadašnjim zakonima nije moguće i prema ustavnom okviru bi dovelo do kolapsa tih institucija, a na kraju potkopavaju sposobnosti države u funkcioniranju i izvršavanju svoje ustavne odgovornosti. Malo prije završetka ovog izvješća, gospodin Dodik je otkrio svoj cilj – “neovisna RS unutar daytonske BiH”. Oporbene stranke u RS-u su napomenule da je ovo opasan put ne samo za BiH nego i za RS, imajući u vidu da entiteti pravno postoje samo na osnovu Ustava BiH i nemaju pravo odvajanja od BiH”, napisao je visoki predstavnik u svom izvješću.
Schmidt podsjeća da su državne institucije paralizirane još od srpnja ove godine kada je Milorad Dodik u dogovoru s oporbom u RS-u najavio povlačenje političkih predstavnika RS-a iz odlučivanja u državnim institucijama, kao odgovor na odluku prethodnog visokog predstavnika Valentina Inzka koji je donio izmjene i dopune Kaznenog zakona BiH o zabrani negiranja genocida i poricanja ratnih zločina i veličanje ratnih zločinaca.
“Kao dio orkestriranog odgovora, vlasti RS-a usvojile su Zakon o neprimjenjivanju Odluka Visokog predstavnika o donošenju Zakona o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona BiH koji je stupio na snagu početkom listopada. Ovim zakonom se odbija odluka visokog predstavnika i propisuje da se zakonodavstvo na državnoj razini neće primjenjivati u RS-u i obvezuje vlasti RS-a da ne surađuju s institucijama BiH koje pokušavaju provesti zakone na državnoj razini. Ovo predstavlja konkretna kršenja Aneksa 4 i Aneksa 10 Daytonskog mirovnog sporazuma”, navedeno je.
Schmidt upoznaje Vijeće sigurnosti UN-a da, iako je Dodik nedavno izjavio da njegove akcije nisu usmjerene na izazivanje sukoba, on je također upozorio da svaki pokušaj rušenja pravosudnih institucija na državnoj razini ili agencija za provođenje zakona bi bilo dočekano silom.
“Ničim izazvan, rekao je da ako NATO intervenira, RS će tražiti pomoć neimenovanih ‘prijatelja’ za koje tvrdi da su ga uvjerili na njihovu spremnost u tom pogledu”, dodao je.
Schmidt ističe da on, kao visoki predstavnik i konačni tumač Općeg okvirnog sporazuma za mir, ima ocjenu da vlasti RS-a već ozbiljno krše Sporazum i spremni su da ga dalje krše, potencijalno uzrokujući nepopravljivu štetu.
“Ako neosporno uspiju u ovom poduhvatu, vlasti RS-a bi uspostavile novi ustavni i pravni okvir kojim se RS uklanja iz daytonske arhitekture, posebno iz ustavnog poretka BiH, koji je sinonim za secesiju. Ignoriranje ili umanjivanje važnosti ovakvog stanja stvari – moglo bi imati opasne implikacije za regiju i šire”, upozorio je.
Schmidt kaže da ovo ipak ne znači da je samo Republika Srpska problematična.
“Tri pune godine od Općih izbora 2018., nije imenovana Vlada Federacije BiH. Dok institucije BiH potpuno stagniraju, s najslabijim zakonodavnim učinkom Vijeća ministara BiH i Parlamentarne skupštine BiH nego u bilo kojem prethodnom mandatu. Dogovor o prijeko potrebnim izbornim reformama također ostaje neuhvatljiv”, navodi.
Schmidt je upozorio da je tekuća politička kriza počela tijekom prethodnog izvještajnog perioda, već u veljači ove godine kada je Narodna skupština RS-a reagirala na izvješće o neminovnosti odlaska Valentina Inzka i imenovanja Christiana Schmidta usvajanjem zaključka kojim se poziva na predstavnika međunarodne zajednice da spriječe njegovo imenovanje.
Spomenuo je i na online kampanju “mirnog razlaza” koju je na proljeće promovirao SNSD.
“Nakon toga je u ožujku Narodna skupština RS usvojila zaključke u kojima se pozivaju politički akteri u Federaciji BiH da se angažiraju s RS-om kako bi razgovarali o budućnosti BiH upozoravajući da, ukoliko se takvi razgovori ne materijaliziraju, ‘trebalo bi razgovarati o mirnom razlazu’. SNSD je 19. travnja pokrenuo online video kampanju koja promovira i pokušaj normalizacije koncepta “mirnog raspada” BiH”, naveo je.
Podsjeća da je ubrzo nakon toga SNSD u NSRS-u dostavio svoju inicijativu za razgovore RS-a i FBiH, kao i tri konstitutivna naroda Srba, Hrvata i Bošnjaka za moguće rješenje za BiH, te najavio formiranje pregovaračkog tima s tim u vezi.
“Inicijativa je nametnula stranačka pogrešna tumačenja Okvirnog mirovnog sporazuma, uključujući i tvrdnju da je BiH ‘nastala uz saglasnost RS i Federacije i tri konstitutivna naroda i da samo uz suglasnost oba entiteta i konstitutivnih naroda može i postojati” i da država BiH ‘ima ograničen i izveden suverenitet’, što odražava u svojim vanjskim odnosima. Inicijativa je ‘zahtijevala’ da institucije Federacije i dva konstitutivna naroda sudjeluju u političkim raspravama o ‘povratku temeljnim principima Daytonskog mirovnog sporazuma’, jasno stavljajući do znanja da, ako se zahtjev ignorira ili ishod nije na zadovoljstvo vlasti RS-a, RS ‘zadržava pravo konačno odlučiti o svom budućem statusu'”, napisao je precizno Schmidt te podsjetio da je PIC osudio takav politički diskurs uz protivljenje Ruske Federacije.
Ipak, u svibnju je NSRS usvojila inicijativu SNSD-a i odbila raniji poziv Valentina Inzka da NSRS ukine odlikovanja koja je 2016. godine dodijelila ratnim zločincima, uključujući ratnog lidera Radovana Karadžića. NSRS je tada odbacila i bonske ovlasti, tvrdeći da visoki predstavnik nema mandat koristiti ih ili diktirati što RS treba raditi.
Schmidt u izvješću Vijeću UN-a piše da je situacija eskalirala neposredno prije njegovog dolaska, odgovorom RS-a na odluku od 22. srpnja njegovog prethodnika koji je izmjenama Kaznenog zakona BiH sankcionirao poricanje genocida i veličenje zločina i zločinaca.
“Ova odluka je djelomično ocijenjena nužnom zbog sve glasnijeg poricanja genocida u Srebrenici od vlasti RS-a i veličanja osuđenih ratnih zločinaca. Ovo uključuje otvoreno hvaljenje komandanta Vojske RS-a Ratka Mladića kao heroja nakon potvrđivanja presude 8. lipnja kojom je osuđen za genocid, zločine protiv čovječnosti i kršenja zakona i običaja ratovanja, i objavljivanje izvješća komisije pod pokroviteljstvom Vlade RS-a u kojem se negira srebrenički genocid, nakon što je 2018. godine ukinuo izvješće Vlade RS iz 2004. koji je barem priznao obim tog tragičnog događaja.”
Schmidt upoznaje Vijeće sigurnosti UN-a da su zbog toga dužnosnici RS-a odbacili odluku visokog predstavnika i najavili da neće sudjelovati u donošenju odluka u ključnim institucijama na državnoj razini dok se ona ne poništi.
Odgođena sjednica Vijeća sigurnosti UN-a
Sjednica Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda zakazana za danas, 2. studenog, a koja je trebala biti posvećena situaciji u Bosni i Hercegovini, je odgođena. Ovo je objavio bh. novinar s njujorškom adresom Erol Avdović. On kaže kako bi sjednica mogla biti pomjerena ili za srijedu, 3. studenog, ili čak kasnije, ali ne dalje od 5. studenog, kada ističe mandat snagama EUFOR-a, prenosi Klix.ba
“Rovovska borba” se vodi u UN-u u svezi s tim kako se suprotstaviti ruskoj koncepciji da se “spasi soldat Milorad”, smatra Avdović. “Scenarij je izgledao vrlo jednostavan, ostaviti ovako slab EUFOR, poniziti OHR i nastaviti delegitimizirati ovog visokog predstavnika i tako podržati Dodika u njegovoj misiji izazivanja produžene krize u Bosni i Hercegovini”, navodi on.
On kaže i kako su Rusi u Vijeću sigurnosti zaprijetili čak i vetom protiv rezolucije o produženju mandata EUFOR-a, iako ovako mali broj vojnika odgovara u usporedbi s mogućnošću robusnijih NATO snaga.
Na sjednici se najprije trebalo raspravljati o produženju mandata Misiji EUFOR-a u Bosni i Hercegovini, dok se nakon toga trebalo raspravljati o BiH i aktualnoj političkoj situaciji, na osnovu izvješća visokog predstavnika Christiana Schmidta, prenosi Klix.
/Republikainfo.com/