Uoči početka vanredne sjednice Doma naroda Parlamenta FBiH, na kojoj će se razmatrati Prijedlog izmjena i dopuna Zakona o državnoj službi u FBiH, zastupnik Kluba Srba u ovom domu Predrag Kojović, potvrdio je Feni da će “Klub Srba podnijeti zahtjev da se o proceduri odlučuje po mehanizmu za zaštitu vitalnog nacionalnog interesa”.
Ministar pravde FBiH Mato Jozić (HDZ BiH) izvijestio je zastupnike da je Vlada odbila sve amandmane na izmjene Zakona o državnoj službi.
Ukazao je na potrebu vraćanja izmjena Zakona o državnoj službi u Federaciji BiH u redovnu proceduru nakon što je Vlada FBiH predložila razmatranje ovog zakona po hitnoj proceduru.
U obrazloženju Vlade FBiH navodi se da je zakon “potrebno donijeti s ciljem reorganizacije javne uprave u FBiH, odnosno da se državna služba učini racionalnijom i učinkovitijom, što je u skladu s Reformskom agendom za period 2015.-2018. godine”.
Premijer Fadil Novalić kazao je da se ove promjene “moraju događati” te da je riječ o “promjenama na bolje jer će poboljšati rad državnih službenika i namještenika”, koji najavljuje da će u sljedećih 60 dana biti doneseni kriteriji za prijem novih namještenika uz mogućnost da se državnim službenicima povećaju primanja, ali da će izgubiti sigurnost pozicija.
“To je potencijalna, latentna nesigurnost, a vjerujte ako nema nesigurnosti, nema niti aktiviteta, nema nagona da se nešto učini”, komentirao je premijer Novalić.
“Današnja pozicija im omogućava da nemaju potrebu da se dokazuju i omogućava im da ne bi preživjeli u realnom sektoru”, kazao je o državnim službenicima Mahir Nurkanović, zastupnik SBB-a u Zastupničkom parlamentu.
Jozo Bagarić, predsjedatelj Kluba HDZ-a BiH, kazao je kako “smatra normalnim da, kada dođe do primjene izbornih rezultata ministri, odnosno, rukovodne osobe, mogu dovesti svoj najuži tim”.
S druge strane, oporba smatra da su ovakve izmjene i dopune zakona suprotne reformskoj agendi te da će dovesti do privatizacije i politizacije državne uprave. Također smatrali su neprihvatljivom i hitnu proceduru.
“Hitna procedura se stavlja pod smokvinim listom kako je, tobože, to zapisano ‘negdje’ u reformskoj agendi, što nije točno”, kazao je Dženan Đonlagić iz Kluba DF-a, a slično se izjasnio i Boro Krišto iz Kluba HDZ 1990.
“Ministar ovdje ima vrlo veliku moć – on će politički podobnog postavljati čak i, recimo konkretno, glavnog inspektora financijske policije, što je pogubno”, komentirao je Elvir Karajbić, predsjednik Kluba SDP-a.
Zakon uvodi odredbu koja propisuje da se rukovodeći državni službenici, izuzev savjetnika, u tijelima državne službe zapošljavaju putem javnog natječaja kojeg provodi tijelo državne službe koje ga upošljava s ciljem transparentnosti i zakonitosti procedure njihovog upošljavanja.
Također je predviđeno da rukovoditelji samostalnih federalnih upravnih organizacija, rukovoditelji federalnih uprava i organizacija i rukovoditelji stručnih službi Vlade FBiH više nemaju status državnih službenika, koji bi zatim trebali biti raspoređeni na odgovarajuća mjesta.
Prezentaciju izmjene zakona o državnoj službi, koju je predstavio ministar pravde FBiH Mato Jozić izazvala je i brojne reakcije jer je na slideu prikazano da je i Republika Srpska “zemlja u okruženju” gdje se primjenjuje slično zakonsko rješenje.
Nakon što je Edin Mušić, predsjedatelj Zastupničkog doma intervenirao te zatražio da “onaj koji je pripremao prijedlog, to do kraja ove sjednice ispravi”, ministar Jozić se nekoliko puta ispričao prisutnima zbog pogreške.
OHR: Upitna politička neutralnost
Predloženi amandmani na Zakon o državnoj službi FBiH koje Parlament Federacije razmatra sutra, mogu ugroziti integritet, pouzdanost i političku neutralnost državne službe u Federaciji, kako je već navela Europska komisija. Imajući u vidu važnost ovog pitanja, amandmani o kojima je riječ ne bi se trebali razmatrati u Parlamentu po hitnom postupku, nego treba dati dovoljno vremena i prostora kako bi se osiguralo da se eventualnim izmjenama unaprijede učinkovitost i profesionalnost državne službe.
Dugogodišnji i poznati stav OHR-a je da državna služba treba da bude profesionalna, efikasna i politički neutralna, te da zapošljavanje viših državnih službenika mora biti transparentno i zasnovano na kvalificiranosti te su dobrodošli napori na postizanju tih ciljeva.
Snažno apeliramo na zastupnike u Parlamentu FBiH da poduzmu korake kako bi se ovi amandmani razmotrili u redovnoj proceduri i na taj način omogućila otvorena javna rasprava te osiguralo da se reformom poboljša kvalitet, transparentnost i ekonomičnost državne službe, umjesto da se ona slabi.
Zakon o električnoj energiji F BiH usklađen sa Uredbom
Prethodno su usvojene izmjene i dopune Zakona o električnoj energiji u FBiH u dijelu u kojem se zakonska odredba koja tretira upravljanje kapitalom u elektroprivredenim društvima usklađuje s Uredbom o vršenju ovlaštenja u gospodarskim društvima sa učešćem državnog kapitala iz nadležnosti FBiH.
Radilo se uglavnom o članku 116, kojim se ranije određivalo da elektroprivredama upravlja resorno ministarstvo energije i rudarstva, a koji je sada izmijenjen na način da sada elektroprivredama upravlja Vlada F BiH.
Upravo ovo je bio i početni razlog zbog čega je DF napustio ministarske pozicije u Vladi F BiH, jer se ta stranka pozivala da, sukladno Zakonu, jedno ministar ima ovlasti imenovanja u upravljačkim strukturama.
No, kako se nadalje događalo, to se nije dogodilo, upravljačke strukture imenovala je Vlada FBiH i tek sada je Zakon prilagođen Uredbi.
Oporba tvrdi da je ovim Vlada sama sebi dala autogol, izvršivši i presedan u pravnoj praksi: da se jedan viši pravni akt (Zakon) usklauje sa uredbom. Podsjetimo da ni do danas Ustavni sud F BiH nije dao mišljenje o ustavnosti navedene Uredbe.
(Izvor: FTV/Republikainfo.com)